Можно ли учитывать аудит СУПБ при оценке добросовестности: ответ Ростехнадзора

Ответ Ростехнадзора

Правовое управление Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение ООО «НПИ «Недра» от 17.07.2026 № 64Н по вопросу учета результатов аудита системы управления промышленной безопасностью при оценке добросовестности контролируемых лиц и сообщает.

Проведение оценки добросовестности

В соответствии с пунктом 50 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082 (далее – Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности), в целях мотивации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к соблюдению обязательных требований Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные органы проводят оценку их добросовестности.

Результаты проведения оценки

Согласно пункту 56 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности по результатам проведения оценки добросовестности территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору уведомляет заявителя о его соответствии критериям добросовестности и принятии решений о пересмотре периодичности проведения плановых выездных проверок, предусмотренных пунктом 12 данного Положения, либо о несоответствии таким критериям.

Критерии оценки добросовестности

В соответствии с пунктом 52 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности критериями оценки добросовестности являются:

• отсутствие в течение 5 лет до даты проведения оценки на опасном производственном объекте, эксплуатируемом юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, аварий и инцидентов, несчастных случаев (в том числе групповых);

• наличие системы управления промышленной безопасностью (вне зависимости от класса опасности опасного производственного объекта);

• соблюдение обязательных требований к страхованию гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Отдельный критерий оценки добросовестности

Отдельным критерием оценки добросовестности является наличие заключенного соглашения о мониторинге, предусмотренного пунктом 38(6) вышеуказанного Положения.

Подтверждение наличия системы управления промышленной безопасностью

Подтверждение соответствия эксплуатирующей организации критерию добросовестности, касающегося наличия системы управления промышленной безопасностью (вне зависимости от класса опасности опасного производственного объекта), предусматривает представление в контрольный (надзорный) орган соответствующей информации о наличии системы управления промышленной безопасностью.

Документация системы управления промышленной безопасностью

В соответствии с пунктом 2 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1243, в целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также мероприятий, направленных на соответствие критериям оценки добросовестности, для опасных производственных объектов III, IV классов опасности разрабатывается документация системы управления промышленной безопасностью.

Пунктом 4 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью установлены обязательные требования к содержанию документации системы управления промышленной безопасностью.

Содержание документации системы управления промышленной безопасностью

Согласно пункту 4 Требований документация системы управления промышленной безопасностью содержит:

• заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;

• положение о системе управления промышленной безопасностью;

• положение (положения) о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

• документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

• иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью.

Учет итогового отчета по результатам аудита

Таким образом подтверждением соответствия критерию оценки добросовестности, установленному абзацем третьим пункта 52 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, являются документы, предусмотренные пунктом 4 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, при этом итоговый отчет по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью также может быть рассмотрен контрольным (надзорным) органом при определении соответствия эксплуатирующей организации критерию наличия системы управления промышленной безопасностью.

Условия соответствия критериям добросовестности

Отдельно обращаем внимание, что по смыслу пункта 52 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности в системной взаимосвязи с пунктом 12 данного Положения вывод о соответствии организации критерию добросовестности может быть сформирован при условии выполнения всех установленных пунктом 52 Положения требований. Подтверждение наличия системы управления промышленной безопасностью (вне зависимости от класса опасности опасного производственного объекта) не является самостоятельным основанием оценки добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты.