Можно ли учитывать аудит СУПБ при оценке добросовестности: ответ Ростехнадзора

Ответ Ростехнадзора

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение ООО «НПИ „Недра“» от 17.07.2026 № 64Н по вопросу учета результатов аудита системы управления промышленной безопасностью при оценке добросовестности контролируемых лиц.

Как проводится оценка добросовестности

В соответствии с пунктом 50 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082, Ростехнадзор и его территориальные органы проводят оценку добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Цель такой оценки — мотивировать эксплуатирующие организации соблюдать обязательные требования промышленной безопасности.

По результатам оценки территориальный орган Ростехнадзора уведомляет заявителя:

• о соответствии критериям добросовестности и пересмотре периодичности проведения плановых выездных проверок;

• либо о несоответствии установленным критериям.

Критерии оценки добросовестности

Согласно пункту 52 Положения критериями оценки добросовестности являются:

• отсутствие в течение пяти лет до даты проведения оценки аварий, инцидентов и несчастных случаев, включая групповые, на эксплуатируемом опасном производственном объекте;

• наличие системы управления промышленной безопасностью вне зависимости от класса опасности ОПО;

• соблюдение обязательных требований к страхованию гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ОПО.

Отдельным критерием является наличие заключенного соглашения о мониторинге, предусмотренного пунктом 38(6) Положения.

Чем подтверждается наличие СУПБ

Для подтверждения соответствия критерию наличия системы управления промышленной безопасностью организация должна представить в контрольный орган соответствующую документацию.

В соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1243, документация СУПБ включает:

1. Заявление о политике эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности.

2. Положение о системе управления промышленной безопасностью.

3. Положение или положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО.

4. Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий.

5. Иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью и предусмотренные положением о СУПБ.

Может ли Ростехнадзор учитывать отчет по аудиту СУПБ

Итоговый отчет по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью может быть рассмотрен контрольным органом при определении соответствия эксплуатирующей организации критерию наличия СУПБ.

При этом основным подтверждением остаются документы, предусмотренные пунктом 4 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1243.

Достаточно ли одного аудита для признания организации добросовестной

Нет. Наличие СУПБ или отчета по результатам ее аудита само по себе не является достаточным основанием для признания организации добросовестной.

Вывод о соответствии организации критериям добросовестности может быть сделан только при выполнении всех требований, установленных пунктом 52 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности.

Таким образом:

• отчет по аудиту СУПБ может учитываться Ростехнадзором;

• отчет помогает подтвердить наличие и функционирование системы управления промышленной безопасностью;

• одного отчета недостаточно для получения статуса добросовестной организации;

• оценка проводится по совокупности всех установленных критериев.

Начальник Правового управления
Д. А. Яковлев