Кто может вносить изменения в обоснование безопасности ОПО

Ответ Ростехнадзора

Рассмотрение обращения

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 11 сентября 2026 г. № 100/15836, сообщает.

Требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации этого объекта в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Требования к порядку разработки и содержанию обоснования безопасности опасного производственного объекта установлены в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», утверждённых приказом Ростехнадзора от 27 апреля 2024 г. № 142 (далее – ФНиП ПБ).

Порядок разработки и требования к разработчикам

Согласно пункту 15 ФНиП ПБ разработка обоснования безопасности проводится в соответствии с техническим заданием лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта.

Согласно части 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик, иное лицо (в случае, предусмотренном частями 1.1 - 1.3 статьи 48 Кодекса) либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на подготовку проектной документации. Застройщик, иное лицо (в случае, предусмотренном частями 1.1 - 1.3 статьи 48 Кодекса) вправе выполнить подготовку проектной документации самостоятельно при условии, что они являются членами саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку проектной документации.

Разработка изменений в обоснование безопасности

Пунктом 22 ФНиП ПБ определен перечень оснований для разработки изменений в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Согласно пункту 23 ФНиП ПБ изменения в обоснование безопасности разрабатываются в порядке, установленном ФНиП ПБ для разработки обоснования безопасности.

Внесение изменений и проведение экспертизы промышленной безопасности

Таким образом, исходя из выше изложенного представляется возможным вносить изменения в обоснование безопасности лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта в установленном ФНиП ПБ порядке с последующим проведением экспертизы промышленной безопасности таких изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта, в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420.