Можно ли разработать обоснование безопасности действующего ОПО без технического перевооружения или реконструкции

Ответ Ростехнадзора

Понятие обоснования безопасности опасного производственного объекта

В соответствии с приведенным в статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон) понятием, обоснование безопасности опасного производственного объекта - документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

Отступление от требований промышленной безопасности: пункт 4 статьи 3 Закона

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации этого объекта в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Требования ФНП к разработке обоснования безопасности

Обязательные требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта (далее - обоснование безопасности), в том числе требования к его разработке и составу информации, включаемой в обоснование безопасности определены в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», утвержденных приказом Ростехнадзора от 27.04.2024 № 142 (зарегистрирован в Минюсте России 31.05.2024 № 78370) (далее – ФНП).

Пунктом 5 ФНП фактически продублированы требования абзаца первого пункта 4 статьи 3 Закона, в соответствии с которыми обоснование безопасности разрабатывается при подготовке проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта.

Пунктом 15 ФНП установлено, что разработка обоснования безопасности проводится в соответствии с техническим заданием лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта.

Вывод Ростехнадзора

На основании изложенного, разработка обоснования безопасности опасного производственного объекта возможна только при подготовке проектной документации на строительство и реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта и исключительно лицами, осуществляющими подготовку указанной документации.

Иных случаев и иного состава разработки обоснования безопасности для эксплуатируемого опасного производственного объекта законодательство в области промышленной безопасности не содержит.