Передача телеметрии бурения в Ростехнадзор по п. 359 ФНП № 534: разъяснение

Ответ Ростехнадзора

Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса рассмотрело вышеуказанное обращение ООО «НПИ «Недра» по вопросу практической реализации требования пункта 359 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 (далее – Правила), и сообщает.

Пункт 359 Правил устанавливает требование к техническим характеристикам средств регистрации

Из дословного толкования нормы следует, что пункт 359 Правил устанавливает требование к техническим характеристикам применяемых электронных средств регистрации, а именно: к наличию у них функционала, обеспечивающего возможность передачи зарегистрированных данных. Данная норма не возлагает на организацию обязанность осуществлять непрерывную или периодическую автоматическую трансляцию телеметрических данных.

При этом выбор конкретных программно-аппаратных решений для сбора и регистрации параметров осуществляется организацией самостоятельно.

Главное условие — фактическое хранение информации не менее 3 месяцев

Главным условием исполнения требования является обеспечение фактического хранения зарегистрированной информации в течение не менее 3 месяцев после окончания работ. Предоставление доступа к хранимым данным уполномоченным представителям Ростехнадзора в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий, при расследовании аварий и инцидентов или по официальному запросу надзорного органа, в полном объеме удовлетворяет требованиям пункта 359 Правил.

Обязанность возлагается на организацию, осуществляющую буровые работы

Обязанность по обеспечению регистрации параметров и их хранения возлагается на организацию, осуществляющую буровые работы.

Собственные программно-аппаратные комплексы не требуют обоснования безопасности

Использование организацией собственных (локальных) программно-аппаратных комплексов, соответствующих указанным функциональным требованиям (регистрация, хранение не менее 3 месяцев, техническая возможность передачи), не является отступлением от требований промышленной безопасности и не требует разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта.

Административная ответственность наступает только за неисполнение прямых обязанностей

Касательно административной ответственности сообщаем, что привлечение к ней возможно только за конкретное неисполнение четко установленных требований пункта 359 Правил, а именно невыполнение прямых обязанностей по регистрации указанных параметров электронными средствами и обеспечению их хранения в течение не менее 3 месяцев.

Условия, при которых требование считается исполненным

Таким образом, требование пункта 359 Правил считается исполненным при одновременном соблюдении следующих условий: параметры регистрируются электронными средствами, обеспечивается хранение информации не менее 3 месяцев, технические средства обладают возможностью передачи данных во внешние системы, обеспечивается доступ к хранимой информации по запросу надзорного органа или при проведении проверок.

Внесение изменений в Правила не требуется

С учетом изложенного отмечаем, что действующая редакция Правил обеспечивает однозначное толкование и не содержит пробелов, препятствующих ее реализации, разработка дополнительных методических рекомендаций или внесение изменений в Правила в части регламентации порядка передачи данных в настоящее время не требуется.