Применяются ли ФНП № 505 при проектировании угольных шахт и обязателен ли перечень П-01-01-2021

Ответ Ростехнадзора

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение ООО «НПИ «Недра» от 15 сентября 2022 г. № 17/Н (вх. от 15 сентября 2022 г. № 121/2066) и сообщает следующее.

Что такое проектная документация и кто устанавливает требования к ней

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, принятые в проектной документации решения и мероприятия, обеспечивающие промышленную безопасность на опасных производственных объектах, должны соответствовать законодательству Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности при проектировании ОПО

Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта установлены статьёй 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ).

Техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом № 116-ФЗ, с учётом законодательства о градостроительной деятельности.

Также согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 116-ФЗ федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, к которой относится, в том числе, проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение опасного производственного объекта.

Таким образом, эксплуатирующая опасные производственные объекты организация обязана в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ соблюдать положения Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Вывод: ФНП № 505 распространяются и на угольные шахты

Требования промышленной безопасности к деятельности организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию объектов, на которых ведутся горные работы с целью добычи твёрдых полезных ископаемых (в том числе с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых, разработки россыпных месторождений полезных ископаемых), ведение горных работ на объектах, не связанных с добычей полезных ископаемых, работы по переработке полезных ископаемых, а также организаций, занимающихся изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, применяемых на объектах горной промышленности, содержатся в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 505 (далее — Правила).

Исходя из этого, разработка организациями проектной документации объектов ведения горных работ — шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр — должна осуществляться с учётом требований промышленной безопасности, в том числе содержащихся в Правилах.

Статус перечня П-01-01-2021

Также необходимо учитывать, что Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I «Технологический, строительный, энергетический надзор») П-01-01-2021, утверждённый приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 июля 2021 г. № 250, представляет собой информационно-справочный сборник, предназначенный для информирования должностных лиц Ростехнадзора, других федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нормативных правовых актах и нормативных документах, действующих в установленной сфере деятельности Ростехнадзора, и не является документом, содержащим обязательные требования.