Новые НПА по промышленной безопасности: что действует с сентября 2025 года
С 1 сентября 2025 года одновременно заработал пакет изменений: аудит СУПБ, ответственность в угольной отрасли, правила ЭПБ, металлургия, профстандарт и правила теплоснабжения. Сводная таблица и порядок внутренней ревизии.
С 1 сентября 2025 года одновременно начал действовать крупный пакет нормативных изменений. Для промышленного предприятия риск заключается не только в том, чтобы пропустить один приказ: взаимосвязанные требования затрагивают управление безопасностью, экспертизу, персонал, лицензирование и отраслевые процессы. Поэтому обзор полезнее читать как карту, а не как список новостей.
Ниже — что изменилось в каждой части пакета, кого это касается и как организовать внутреннюю ревизию, чтобы не потерять ни одного требования. Для работы каждый пункт нужно сверять с текстом конкретного акта и сферой его применения.
Что вошло в пакет: сводная таблица
Таблица помогает быстро понять, какие акты относятся к вашему предприятию, а какие можно отложить.
| Акт | О чём | Кого касается | Что проверить |
|---|---|---|---|
| Федеральный закон № 637-ФЗ | Институт аудита СУПБ | Организации с ОПО I класса | План аудита, отчёт совету до 1 апреля |
| Федеральный закон № 638-ФЗ | Ответственность в угольной отрасли | Угольные шахты, собственники и контролирующие лица | Реальное состояние безопасности и управленческие решения |
| Приказ № 29 | Правила проведения ЭПБ | Эксплуатанты ОПО и экспертные организации | Договоры, программы работ, осмотр объектов |
| Приказ № 5 | Правила безопасности процессов получения или применения металлов | Металлургические ОПО | Газоспасательная служба, расплав и вода, ограждения |
| Приказ № 198 | Переработка, обогащение и брикетирование углей | Углеобогатительные фабрики | Пыль, регламенты, ремонт оборудования |
| Приказ Минтруда № 226н | Профстандарт специалиста в сфере промышленной безопасности | Работодатели, кадровые службы | Должностные инструкции, квалификация |
| Приказ Минэнерго № 511 | Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения | Теплоснабжающие организации и потребители | Локальные акты и инструкции |
Аудит СУПБ для объектов I класса
Федеральный закон от 25.12.2023 № 637-ФЗ закрепил институт аудита систем управления промышленной безопасностью. Для организаций, которые эксплуатируют ОПО I класса, аудит обязателен. Сведения о результатах ежегодно до 1 апреля представляют коллегиальному органу управления и учредителям. Это повышает ответственность совета директоров и собственников за системные риски.
Методический ориентир — руководство по безопасности, утверждённое приказом Ростехнадзора от 12.09.2025 № 318.
Ответственность в угольной отрасли
Федеральный закон № 638-ФЗ усилил санкции за наиболее опасные нарушения на угольных шахтах и ввёл ответственность контролирующих лиц при авариях с гибелью людей либо причинением тяжкого вреда двум и более лицам. Управленческие решения собственника теперь ещё теснее связаны с фактическим состоянием безопасности на объекте. Практический вывод: инвестиции в безопасность, диагностику и обучение нужно обосновывать на уровне владельцев, а не только на уровне шахты. Собственникам и управляющим компаниям стоит оценить, какие решения по бюджету, графику ремонтов и численности персонала принимают они сами, и убедиться, что информация о состоянии безопасности доходит до них без искажений.
Для организаций других отраслей этот закон служит ориентиром: направление движения регулирования — от ответственности только исполнителей на площадке к ответственности тех, кто принимает решения о ресурсах.
Изменения экспертизы промышленной безопасности
Приказ № 29 скорректировал Правила проведения ЭПБ, включая анализ документов и осмотр технических устройств, зданий и сооружений. Для заказчика экспертизы это означает, что одной работы с бумагами недостаточно: эксперт должен видеть объект. Подробности об изменении правил собраны в обзоре КонсультантПлюс об обновлении правил проведения экспертизы, а действующий порядок — в приказе Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.
Отраслевые правила: металлургия и уголь
Приказ № 5 обновил требования для металлургии: газоспасательное обслуживание, защита от контакта расплава с водой, содержание ограждений. Об этом сообщало Кавказское управление Ростехнадзора, а изменения в правилах отдельно описаны на сайте Ростехнадзора. Приказ № 198 изменил правила переработки, обогащения и брикетирования углей; ключевые вопросы — пылевзрывозащита, регламенты, блокировка энергии при ремонте.
Персонал и энергетика
Вступила в силу новая редакция профстандарта «Специалист в сфере промышленной безопасности», утверждённая приказом Минтруда России от 14.04.2025 № 226н. Одновременно начали действовать новые Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок по приказу Минэнерго № 511. Для предприятий с котельными и тепловыми сетями это отдельная задача, которую часто упускают, потому что документ не относится к привычному кругу норм Ростехнадзора.
Как расставить приоритеты
Не все акты пакета одинаково важны для конкретного предприятия, и пытаться освоить всё сразу — верный способ утонуть в бумагах. Сначала отделите то, что вас касается напрямую: класс опасности ОПО, отрасль, наличие котельных и тепловых сетей, численность специалистов по промышленной безопасности. Затем отсортируйте требования по последствиям неисполнения и по срокам, которые нельзя сдвинуть, например по ежегодной дате представления результатов аудита.
Хороший приём — свести всё в одну страницу: акт, пункт, кого касается, что нужно изменить, кто отвечает, к какой дате. Такую страницу удобно показывать руководству, и по ней легко видеть, что уже закрыто, а что висит.
Как провести внутреннюю ревизию
Чтобы изменения не растворились в текущих делах, проведите ревизию по шагам:
- Составьте реестр изменений с ответственными подразделениями.
- Сопоставьте новые требования с локальными актами и найдите разрывы.
- Проверьте должностные инструкции и квалификацию работников.
- Обновите программы производственного контроля и аудита.
- Зафиксируйте исполнение приказами, протоколами и журналами.
Типичные ошибки при работе с пакетом изменений
Первая ошибка — считать, что достаточно один раз прочитать обзор. Обзор показывает направление, но обязанности следуют из текста актов, поэтому в локальные документы изменения вносят по первоисточнику. Вторая ошибка — отдать всё на откуп одной службе: аудит СУПБ, кадровые вопросы, экспертиза оборудования и отраслевые правила относятся к разным подразделениям, и без общего координатора сроки расходятся.
Третья ошибка — менять документы, но не практику. Новая редакция инструкции без обучения смен и без обхода участков остаётся бумагой. Проверка эффективности должна быть частью плана: кто, когда и как убедится, что требование действительно выполняется на рабочем месте.
Что проверить прямо сейчас
Три вопроса, которые стоит задать до конца квартала:
- Есть ли у нас ОПО I класса? Если да, пора планировать аудит СУПБ и отчёт совету.
- Когда истекают сроки по оборудованию? Договоры на экспертизу лучше заключать с запасом, учитывая обязательный осмотр объектов.
- Кто отвечает за отслеживание изменений? Один назначенный человек экономит часы на каждой проверке.
Если для ревизии нужны внешние исполнители — эксперты, аудиторы, диагносты, — разместите бесплатную заявку на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс» на главной странице и выберите нужное направление. Сама площадка работы не выполняет: исполнители откликаются с ценой и сроками, вы сравниваете предложения и заключаете договор напрямую, без комиссии. Опишите задачу в форме ниже.
Обсуждение
Пока нет комментариев. Будьте первым!
