Срок действия ПМЛА на ОПО: когда пересматривать план и что будет за просроченный документ

План утвердили пять лет назад, с тех пор заменили часть оборудования, перестроили АСУ ТП, сменили аварийно-спасательную службу, а документ так и лежит в прежней редакции. На проверке инспектор сравнит план с фактическим объектом и квалифицирует расхождения как нарушение требований промышленной безопасности по статье 9.1 КоАП. Хуже другое: при реальной аварии персонал будет действовать по сценарию, который описывает уже несуществующую схему, а телефоны оповещения ведут в организацию, с которой договор давно расторгнут.

Ниже — ответы на вопросы, которые чаще всего задают ответственные за производственный контроль: сколько действует ПМЛА для каждого класса опасности, когда его пересматривают досрочно, кто утверждает и согласует план и как аудит СУПБ проверяет его актуальность.

Что такое ПМЛА на опасных производственных объектах и кому он нужен?

ПМЛА — план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Обязанность планировать такие мероприятия установлена статьёй 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» для объектов I, II и III классов опасности. Порядок разработки и требования к содержанию плана задаёт Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» (с изменениями и дополнениями). Постановлением Правительства от 5 августа 2026 г. № 982 срок действия этого акта продлён до 1 сентября 2032 года, так что ждать нового порядка в ближайшие годы не стоит.

План состоит из общих и специальных разделов. Общие описывают объект, сценарии наиболее вероятных и наиболее опасных аварий, силы и средства, порядок оповещения и взаимодействия. Специальные разделы — это планы ликвидации аварий (ПЛА): они строятся на сведениях общих разделов и определяют порядок действий по требованиям отраслевых федеральных норм и правил.

Какой срок действия ПМЛА для ОПО I, II и III класса опасности?

Сроки установлены пунктом 5 Положения и зависят не столько от класса опасности, сколько от вида объекта. Для ОПО II класса срок действия ПМЛА такой же, как для I и III, — 5 лет, если на объекте не ведутся горные работы.

Важная деталь единого плана: если в него включены, например, склад III класса и участок открытых горных работ, весь документ придётся пересматривать ежегодно. Иногда выгоднее вести два отдельных плана, чем раз в год переутверждать общий.

Когда ПМЛА нужно пересмотреть досрочно?

Пункт 7 Положения перечисляет основания пересмотра. Плановое — одно, остальные возникают из-за событий на объекте или действий надзора.

1. Истечение срока действия: новый план утверждают не менее чем за 15 календарных дней до окончания срока предыдущего.
2. Изменения на объекте: не позднее 30 календарных дней после реконструкции, технического перевооружения или изменения технологии производства.
3. Изменения в системах управления технологическими процессами: тот же срок — 30 календарных дней.
4. Изменение сведений в общих или специальных разделах: смена аварийно-спасательной службы, состава сил и средств, схемы оповещения, численности персонала — также 30 календарных дней.
5. Выводы акта технического расследования причин аварии на объекте.
6. Предписание Ростехнадзора, если сведения плана не совпадают с тем, что инспектор установил при надзоре.
7. Предостережение Ростехнадзора о новых факторах риска, выявленных при расследовании аварий на аналогичных объектах других организаций.

Чаще всего пропускают четвёртое основание. Сменили договор с профессиональной аварийно-спасательной службой, поменяли телефоны дежурных, перевели участок в другое подразделение — формально объект не реконструировали, но сведения плана изменились, и 30 дней уже идут.

Нужен ли ПМЛА на ОПО 4 класса опасности?

Нет. Положение распространяется на объекты, указанные в пункте 2 статьи 10 закона № 116-ФЗ, то есть на ОПО I, II и III классов опасности. Для объекта IV класса разрабатывать ПМЛА по постановлению № 1437 не требуется.

Это не значит, что о действиях при аварии можно забыть. Остаются общие обязанности эксплуатирующей организации по статье 10 закона: обеспечивать готовность к локализации аварий, иметь договор с аварийно-спасательной службой или собственное формирование, обучать работников. Отдельные федеральные нормы и правила для конкретных видов объектов предусматривают свои инструкции и планы действий персонала — проверьте требования отраслевых правил для своего объекта.

Кто разрабатывает, утверждает и согласует ПМЛА?

Разработчика Положение не ограничивает: план готовит эксплуатирующая организация сама или привлекает специализированную организацию. Порядок ввода плана в действие:

• Утверждение: руководитель организации, эксплуатирующей объект, или его заместитель, либо руководитель обособленного подразделения, если это предусмотрено положением о подразделении (пункт 8).
• Согласование: руководители профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, которые привлекаются к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (пункт 9).
• Срок: согласование и утверждение надо уложить в 15 дней до окончания действующего плана или в 30 дней после изменений, поэтому согласование со службой планируют заранее.

Направлять ПМЛА в Ростехнадзор на утверждение не нужно. Но инспектор вправе запросить его при проверке и сверить с данными о регистрации ОПО, сведениями о производственном контроле и фактическим состоянием объекта.

Есть ли образец ПМЛА для ОПО 3 класса опасности?

Утверждённой формы нет. Обязательна структура: общие разделы с перечнем сведений из пункта 11 Положения и специальные разделы по требованиям отраслевых правил. Скачанный образец полезен как подсказка по оформлению, но опасен как основа: в нём чужие сценарии аварий, чужие силы и средства, чужая схема оповещения.

Для III класса типичный состав плана выглядит так:

• Характеристика объекта и опасных веществ, источники возможных аварий.
• Сценарии аварий: наиболее вероятные и наиболее опасные по последствиям.
• Силы и средства: количество, состав, дислокация, порядок поддержания готовности.
• Управление, связь и оповещение, обмен информацией между участниками ликвидации аварии.
• Первоочередные действия при получении сигнала об аварии и действия персонала и аварийно-спасательных служб.
• Защита населения, если авария может ему угрожать, и материально-техническое обеспечение.

Что грозит за просроченный или устаревший ПМЛА?

Отсутствие действующего плана, просрочка пересмотра или план, не соответствующий объекту, — это нарушение требований промышленной безопасности. Ответственность — по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ:

Если авария произошла, а план не пересмотрен, вопрос уже не в штрафе: комиссия по техническому расследованию оценивает, насколько действия по устаревшему плану повлияли на последствия, и выводы акта ложатся в основу дальнейшей ответственности должностных лиц.

Как аудит СУПБ проверяет актуальность ПМЛА?

Готовность к авариям — один из элементов системы управления промышленной безопасностью, требования к документации которой установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1243 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью». Методику аудита описывает Приказ Ростехнадзора от 12.09.2025 № 318 «Об утверждении руководства по безопасности «Проведение аудита системы управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты»».

На практике аудитор проверяет ПМЛА не как отдельную бумагу, а в связке с остальными процессами: сверяет даты утверждения со сроками из пункта 5, ищет в журналах изменений реконструкции и замены АСУ ТП, после которых план не пересматривался, проверяет действие договора с аварийно-спасательной службой, протоколы учебных тревог и противоаварийных тренировок. Расхождение между планом и объектом — типичная находка, которую лучше получить от своего аудитора, чем от инспектора.

Что проверить в ПМЛА прямо сейчас

• Дата окончания срока: для ОПО I–III классов — 5 лет с утверждения, для горных объектов — 1 год или 6 месяцев. Поставьте напоминание минимум за два месяца до даты минус 15 дней.
• Изменения за срок действия: реконструкции, техперевооружение, новые системы управления — каждое запускало 30-дневный срок пересмотра.
• Аварийно-спасательная служба: договор действует, служба та же, что согласовала план.
• Сведения разделов: численность персонала, состав сил и средств, телефоны и схема оповещения совпадают с действительностью.
• Акты расследования и предписания: их выводы учтены в действующей редакции.
• Единый план: срок рассчитан по самому короткому из объектов, входящих в план.

Если сомневаетесь, что план и остальная документация СУПБ соответствуют объекту, закажите независимую проверку до визита инспектора. На площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс» можно бесплатно разместить заявку в разделе аудита СУПБ: специалисты по промышленной безопасности сами откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую с исполнителем, без комиссии. Сама площадка аудит и разработку планов не выполняет. Опишите объект, класс опасности и дату утверждения действующего ПМЛА в форме ниже.