Техническое задание на инженерно-геодезические изыскания: что указать, чтобы съёмка подошла проектировщику

Задание на съёмку уложилось в полстраницы: «выполнить топографическую съёмку участка», площадь, адрес, срок. Через месяц приходит план, а проектировщик возвращает его: масштаб мелкий для вертикальной планировки, сечение рельефа не позволяет посчитать земляные массы, система координат не совпадает с градпланом, а подземные сети нанесены без согласования с владельцами. Съёмку переделывают, и платит за это заказчик: деньгами, а главное — временем, которое уходит со всего графика проектирования.

Почти всегда причина одна: в техническом задании нет параметров, от которых зависит пригодность результата. Ниже — чек-лист того, что должно быть в задании на инженерно-геодезические изыскания, как задание связано с программой работ, какие ошибки встречаются чаще всего и как выбрать исполнителя до подписания договора.

Задание и программа: кто за что отвечает

Основные положения об инженерных изысканиях изложены в СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» (с Изменением № 1). Логика такая: заказчик (или проектировщик по его поручению) выдаёт техническое задание, а исполнитель на его основе составляет программу изысканий — рабочий документ с составом, объёмами, методами и сроками. Задание отвечает на вопрос «что нужно проекту», программа — «как это будет получено».

Обязанность передать исходные данные и задание закреплена и в гражданском законодательстве: «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ — глава 37 «Подряд», § 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» (ст. 758–762) прямо называет задание и исходные данные составной частью отношений заказчика и изыскателя. Если задание неполное, изыскатель вправе сослаться на него, а спор о переделке сведётся к вопросу, кто не указал параметр.

Результаты изысканий, как правило, идут в состав проектной документации и проходят экспертизу в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Эксперты смотрят, соответствуют ли отчёт и программа заданию, поэтому расплывчатое задание аукнется и на этом этапе.

Блок 1. Объект и границы участка

Начните с того, что однозначно определяет территорию работ.

• Наименование и назначение объекта, стадия проектирования, для которой нужна съёмка.
• Адрес и кадастровые номера участков, а если объект линейный — трассу с начальной и конечной точками.
• Границы съёмки: площадь участка и полоса за его пределами. Для площадки это обычно запас вокруг границ отвода для подключения к сетям и дорогам, для трассы — ширина полосы вдоль оси.
• Ситуация на участке: застроенная или свободная территория, лес, водные объекты, действующие производственные площадки, ограничения доступа.

Блок 2. Масштаб, сечение рельефа и точность

Это те самые параметры, из-за которых съёмку чаще всего возвращают. Их выбирает проектировщик, а не изыскатель: только он знает, какие расчёты будут на плане.

• Масштаб топографического плана. Для площадки под застройку, вертикальной планировки и привязки сетей чаще всего требуется масштаб 1:500, для протяжённых трасс и больших территорий допускают более мелкий. Обоснуйте выбор стадией проекта.
• Сечение рельефа — высота между горизонталями. Выбирается по уклонам местности и требуемой точности подсчёта земляных масс; на плоской территории потребуется более частое сечение, чем на крутом склоне.
• Дополнительные отметки. Если нужны отметки поверхности в узлах сетки, по бровкам, лоткам и колодцам, это должно быть прописано отдельно.
• Точность — ссылка на нормативные требования или конкретные допуски по положению контуров и высотам.

Блок 3. Системы координат и высот

Самая дорогая ошибка в этом блоке — съёмка в местной системе, которую потом нельзя привязать к градостроительным материалам.

• Система координат: как правило, местная система координат субъекта Федерации или система, которую использует проектировщик и заказчик в кадастровых и градостроительных материалах. Укажите название и номер зоны.
• Система высот: для большинства объектов используется Балтийская система высот 1977 года. Если объект привязывается к иной системе, укажите это явно.
• Исходные пункты: получение сведений о пунктах государственной геодезической сети и каталога координат — задача исполнителя, но заказчик должен подтвердить, что сведения нужны в этой системе.
• Требование передать каталог координат и отметок закреплённых на местности пунктов, от которых потом выносят проект в натуру.

Таблица: что указать в задании и чем грозит пропуск

Блок 4. Подземные и надземные сети

На застроенной территории именно сети определяют пригодность съёмки для проекта. В задании нужно отдельно указать:

• Состав сетей: водопровод, канализация, теплосети, газопровод, электрические и слаботочные кабели, надземные линии и опоры.
• Требование согласовать нанесённые сети с организациями, которые их эксплуатируют: съёмка фиксирует выходы на поверхность, а трассы и глубины уточняются у владельцев.
• Обследование колодцев и камер с указанием диаметров, отметок лотков и направлений труб, если проектируются подключения.
• Трассоискание для скрытых сетей, если по документам их положение неясно.

Если сети будут проектироваться с подключением к существующим, этот блок нельзя оставлять на усмотрение исполнителя: объём работ напрямую зависит от того, сколько колодцев и камер нужно осмотреть.

Блок 5. Цифровая модель, форматы и состав отчёта

Проектировщик работает с чертежом, поэтому в задании нужно сразу указать, в каком виде он должен прийти. Требуйте:

• Топографический план на бумаге и в электронном виде в формате, который читает ваша проектная программа, с понятным разделением слоёв.
• Цифровую модель рельефа, если проект требует расчёта объёмов земляных работ.
• Технический отчёт с описанием методов, исходных данных, оценкой точности и приложениями — ведомостями координат, актами сдачи пунктов, сведениями о поверке приборов.
• Каталог координат и отметок закреплённых пунктов геодезической основы.

Состав технического отчёта и требования к материалам закреплены в СП 47.13330.2016, а требования к разделам проектной документации, в которые попадают результаты изысканий, — в Постановлении Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Сверьте, что формат и состав отчёта по заданию закрывают потребности проектировщика и экспертов.

Связка с другими видами изысканий

Геодезическая съёмка редко идёт одна. Если на участке нужны инженерно-геологические, гидрометеорологические или экологические изыскания, топографический план служит для них основой: на него наносят скважины, шурфы, точки отбора проб. Чтобы не получить расхождений, в задании укажите:

1. Очерёдность работ: сначала съёмка и разбивка точек, затем бурение и отбор проб.
2. Требование привязать выработки и точки наблюдений в плане и по высоте.
3. Единую систему координат для всех видов изысканий на объекте.
4. Согласованные сроки, чтобы геология не ждала геодезию, а проектировщик получал материалы одним комплектом.

Состав и объём изысканий для объекта определяются требованиями «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ и конкретной стадией проектирования, а перечень комплексных изысканий — вопрос к проектировщику до выдачи задания.

Типичные ошибки при составлении задания

• Задание без стадии проекта: исполнитель не знает, нужна съёмка для предпроектных проработок или для рабочей документации, и выбирает минимальный вариант.
• Копия чужого задания: в нём остались параметры другого участка, другой системы координат, другие сети.
• Нет согласования с проектировщиком: заказчик составил задание сам, а проектировщик увидел его впервые вместе с готовой съёмкой.
• Сети «по факту»: состав сетей не указан, и исполнитель снимает только то, что видно на поверхности.
• Использование старых материалов: прошлые съёмки применяют без проверки актуальности, хотя на участке уже появились новые здания и дороги.
• Ни слова о приёмке: не описано, как проверяется точность и что делать при замечаниях.

С чего начать: порядок действий до заключения договора

1. Запросите у проектировщика требования к масштабу, сечению рельефа, системе координат и форматам.
2. Соберите исходные данные: градплан, кадастровые границы, ранее выполненные съёмки и сведения о сетях.
3. Составьте задание по блокам этой статьи и согласуйте его с проектировщиком.
4. Запросите у исполнителей программу изысканий и сравнивайте её с заданием: масштаб, состав сетей, формат результатов.
5. Проверьте допуск исполнителя: членство в саморегулируемой организации изыскателей, опыт на похожих объектах. Реестры можно сверить на «Реестры НОПРИЗ» — «Члены НОПРИЗ» (реестр саморегулируемых организаций — членов Национального объединения изыскателей и проектировщиков).
6. Закрепите в договоре этапы, порядок приёмки и условия переделки при несоответствии заданию.

Стоимость изысканий зависит от площади, масштаба, сечения рельефа, количества и сложности сетей, застроенности и залесённости территории, сезона, доступа на объект и состава отчёта. Чем точнее задание, тем сопоставимее предложения исполнителей и тем меньше дополнительных соглашений потом. Найти изыскателей можно на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс»: разместите бесплатную заявку в разделе инженерных изысканий, изыскатели откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка изыскания не выполняет. Опишите объект и параметры съёмки в форме ниже.