Технический отчёт по инженерно-геодезическим изысканиям: чек-лист проверки перед экспертизой

Топоплан красивый, проектировщик уже посадил на него здание, и отчёт по геодезии ушёл в экспертизу вместе с остальными изысканиями. Через несколько недель приходят замечания: не указана система высот, нет оценки точности планово-высотного обоснования, сети не согласованы с эксплуатирующими организациями, в приложениях нет каталога координат исходных пунктов. Отчёт возвращается изыскателю, проектные решения, привязанные к рельефу и коммуникациям, приходится перепроверять, а сроки экспертизы и стройки сдвигаются.

Почти все такие замечания можно поймать до сдачи. Заказчику не нужно быть геодезистом: достаточно пройти отчёт по чек-листу и задать изыскателю правильные вопросы. Ниже — что входит в инженерно-геодезические изыскания для строительства, по каким нормам их проверяют и что смотреть в каждом блоке технического отчёта.

Какие нормы применяет экспертиза

Общие требования к составу и оформлению результатов изысканий задаёт СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» (с Изменением № 1): в нём есть раздел об инженерно-геодезических изысканиях и требования к техническому отчёту. Правила производства работ детализирует СП 317.1325800.2017 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ», а оформление отчётной документации — ГОСТ Р 21.301-2021 из системы проектной документации для строительства.

Порядок экспертизы результатов изысканий установлен Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Результаты изысканий можно направить на экспертизу вместе с проектной документацией или отдельно, до неё. Сами изыскания по общему правилу выполняет член СРО в области инженерных изысканий — это требование «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Что входит в инженерно-геодезические изыскания для проектирования

Состав работ определяют техническое задание заказчика и программа изысканий. Для типового объекта капитального строительства в него обычно входят:

• Сбор и анализ материалов прошлых изысканий, топографических карт и планов, сведений об исходных геодезических пунктах.
• Обследование исходных пунктов государственной геодезической сети и сетей сгущения, которые используются для привязки.
• Создание планово-высотного обоснования и его уравнивание с оценкой точности.
• Топографическая съёмка в масштабе и с высотой сечения рельефа, которые указаны в техническом задании.
• Съёмка подземных и надземных сооружений с согласованием полноты и правильности их нанесения у эксплуатирующих организаций.
• Камеральная обработка и составление технического отчёта.

Если в задании не указаны масштаб съёмки, границы участка, система координат или необходимость профилей по трассам, изыскатель сделает минимум — а экспертиза оценит отчёт относительно потребностей проекта. Поэтому чек-лист начинается с задания.

Блок 1. Задание, программа и допуск исполнителя

• Техническое задание подписано заказчиком и приложено к отчёту; границы участка, масштаб и вид объекта в нём совпадают с тем, что проектируется на самом деле.
• Программа изысканий приложена и согласована; фактический состав работ в отчёте ей соответствует, отступления объяснены.
• Выписка из реестра членов СРО исполнителя актуальна на дату выполнения работ.
• Свидетельства о поверке геодезических приборов действовали на период полевых работ.
• Отчёт подписан ответственными лицами, если подпись требуется, — специалистом из Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования (НОПРИЗ).

Блок 2. Текстовая часть: исходные пункты, координаты и точность

Именно здесь экспертиза находит больше всего замечаний, потому что заказчик текстовую часть обычно не читает.

1. Система координат и система высот названы явно, и это та система, которая требуется заданием и принята для проектирования. Если используется местная система координат, указано, как получены параметры перехода.
2. Исходные пункты перечислены с указанием, откуда получены сведения о них, и с результатами их обследования: сохранность, наличие центров и знаков.
3. Методика создания обоснования описана: способ (спутниковые определения, полигонометрия, нивелирование), схема построения, количество пунктов привязки.
4. Уравнивание и оценка точности приведены с фактическими погрешностями, и они сравнены с допустимыми по нормам. Фраза «точность соответствует требованиям» без чисел экспертизу не устроит.
5. Сведения о контроле полевых и камеральных работ: кто и как проверял, акт приёмки.
6. Изученность территории и использованные материалы прошлых лет — с оценкой их пригодности.

Блок 3. Графическая часть: топоплан, сети, профили

• Топоплан выполнен в масштабе и с высотой сечения рельефа из задания и покрывает весь участок с запасом, нужным проекту, включая точки подключения к сетям.
• Условные знаки соответствуют действующим, подписи читаемы, рамки и штампы оформлены по ГОСТ Р 21.301-2021.
• Подземные коммуникации нанесены с характеристиками (назначение, материал, диаметр, глубина или отметки), а полнота нанесения подтверждена согласованиями эксплуатирующих организаций.
• Профили по трассам линейных сооружений приложены, если они нужны проекту, и их горизонтальный и вертикальный масштабы указаны.
• Сетка координат и отметки на топоплане соответствуют системам, заявленным в текстовой части.

Блок 4. Приложения и электронные форматы

Приложения подтверждают всё, что заявлено в тексте. Сверьте их с перечнем и с требованиями экспертной организации к электронной документации.

Требования к электронным документам экспертная организация публикует сама: формат текстовой и графической частей, разбивку отчёта на файлы, электронную подпись. Запросите их до сдачи и передайте изыскателю — переформатирование после отказа в приёме съедает недели.

Типичные ошибки, из-за которых отчёт возвращают

1. Принят топоплан без отчёта. Заказчик и проектировщик работают с чертежом, а текстовая часть и приложения доходят до экспертизы впервые.
2. Несовпадение систем координат. Изыскания выполнены в одной системе, а проект и градостроительный план — в другой, и никто не пересчитал.
3. Устаревшая съёмка. Топоплан сделан давно, за это время на участке появились сети или сооружения, а актуализации не было.
4. Неполные сети. Не получены согласования от всех владельцев коммуникаций, или съёмка не покрывает точки подключения.
5. Задание не соответствует проекту. Проектировщик расширил участок или добавил трассу, а изыскания сделаны по первоначальному заданию.

Что проверить до сдачи в экспертизу: с чего начать

• Сверьте задание с проектом: границы, масштаб, трассы и точки подключения должны совпадать с тем, что реально проектируется.
• Прочитайте текстовую часть и найдите в ней систему координат, систему высот, исходные пункты и числа оценки точности.
• Пересчитайте приложения по перечню: каталоги, ведомости, согласования, поверки, выписка СРО.
• Попросите проектировщика подтвердить, что топоплан покрывает всю зону его решений, включая наружные сети.
• Получите требования экспертизы к электронным форматам и сдайте отчёт уже в них.

Если изыскатель ещё не выбран, закладывайте эти требования прямо в задание и договор: так проверка отчёта станет приёмкой по пунктам, а не спором о том, что «и так сойдёт». Найти изыскательскую организацию с допуском СРО можно на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс»: разместите бесплатную заявку в разделе инженерных изысканий, исполнители сами откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка изыскания не выполняет. Опишите участок, объект и требуемый масштаб съёмки в форме ниже.