Срок действия инженерных изысканий: сколько годны геология, геодезия и экология для проекта и экспертизы

Типичная история: изыскания выполнили, отчёты приняли, а потом проект встал — ждали финансирования, переоформляли участок, меняли планировочное решение. Через год-два документацию наконец подают в экспертизу и получают замечание: топоплан не отражает текущую ситуацию, данные о подземных водах устарели, экологическое опробование нужно повторить. Итог — новая оплата полевых работ, лабораторные испытания заново и сдвиг всего графика проекта на месяцы.

Ниже — ответы на вопросы, которые застройщики, технические заказчики и проектировщики задают чаще всего: есть ли у изысканий срок действия в законе, сколько годны геология, геодезия и экология, от какой даты считать срок и когда можно обойтись актуализацией.

Есть ли в законе единый срок действия инженерных изысканий?

Нет. Статья 47 Градостроительного кодекса РФ «Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» требует одного: подготовка проектной документации и строительство по ней не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Предметом экспертизы результатов изысканий, по части 5 статьи 49 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ, является оценка их соответствия требованиям технических регламентов. Порядок самой экспертизы задаёт постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Ни в кодексе, ни в постановлении срока годности отчёта нет.

Конкретные цифры содержит СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» (с Изменением № 1). Там речь идёт не о «сроке действия», а о сроке давности: сколько лет результаты прошлых лет можно использовать без новых работ или с уменьшенным объёмом. Причём срок установлен не для отчёта целиком, а для отдельных характеристик: строение разреза, подземные воды, свойства грунтов, загрязнение почв и так далее.

От какой даты считается срок давности изысканий?

СП 47.13330.2016 для геологии, гидрометеорологии и экологии прямо определяет период: от окончания изысканий до начала проектирования. Не до даты подачи в экспертизу и не до получения разрешения на строительство. Из этого вытекают два практических вывода:

• Зафиксируйте дату начала проектирования документально. Договор на проектирование и утверждённое задание на проектирование — аргумент, если между проектированием и подачей в экспертизу прошло много времени.
• Дату окончания изысканий берите из технического отчёта, где указан период выполнения работ, а не из даты передачи отчёта заказчику или копии в архиве.

Укладывающийся срок сам по себе не страхует. Норма требует учитывать изменения условий, произошедшие за этот период, а выявлять их по СП 47.13330.2016 нужно рекогносцировочным обследованием до разработки окончательной программы изысканий.

Сколько действуют инженерно-геологические изыскания?

Срок действия геологических изысканий определяет пункт 6.1.7 и таблица 6.1 СП 47.13330.2016. Сроки различаются для незастроенных (неосвоенных) и застроенных (освоенных) территорий:

• Геологическое строение — без ограничений срока.
• Гидрогеологические условия, физико-механические свойства грунтов, химический состав подземных вод — 5 лет на незастроенной территории, 2 года на застроенной.
• Свойства многолетнемёрзлых грунтов, геологические и геокриологические процессы — те же 5 и 2 года.
• Сейсмические и сейсмотектонические условия — без ограничений, кроме случаев, когда изменилась нормативная сейсмичность территории или появились новые данные о сейсмических условиях района.

Если срок не превышен, результаты прошлых лет допускается использовать для обоснования проектных решений без дополнительных изысканий — но только при отсутствии изменений в размещении зданий и сооружений, типах и глубинах фундаментов. Если архив используется как дополнение к новым работам, объём допускается уменьшать с обоснованием в программе. СП 446.1325800.2019 «Инженерно-геологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ» отсылает к тому же пункту 6.1.7 и требует учитывать изменения инженерно-геологических условий и техногенные воздействия на территорию.

Сколько действуют геодезические изыскания и топосъёмка?

Срок действия геодезических изысканий короче всех. По пункту 5.1.20 СП 47.13330.2016 срок давности инженерно-топографических планов — не более двух лет, и то при подтверждении актуальности отображённой информации. СП 317.1325800.2017 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ» в разделе об обновлении планов делит старые планы на три группы:

• Актуальные — соответствуют местности, обновление не требуется.
• Подлежащие обновлению — несоответствие ситуации, рельефа и застройки не превышает 35%.
• Неактуальные — несоответствие больше 35%, съёмка выполняется заново.

Обновлению подлежат и планы, снятые при высоте снежного покрова более 20 см. Отдельно помните о согласованиях сетей: эксплуатирующие организации устанавливают собственные требования к давности, и они могут быть строже.

Сколько действуют экологические изыскания?

Срок действия экологических изысканий задаёт пункт 8.1.7 и таблица 8.1 СП 47.13330.2016, а общие правила производства работ — СП 502.1325800.2021 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ». Сроки в таблице 8.1 (незастроенная / застроенная территория):

• Почвенные условия — 5 / 2 года; геоботанические условия и данные о животном мире — 2 / 2 года.
• Загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, донных отложений — 3 / 2 года; загрязнение почв — 5 / 3 года.
• Источники загрязнения — 5 / 3 года; опасные природные и природно-антропогенные процессы — 10 / 5 лет.
• Радиационная обстановка, медико-биологическая и санитарно-эпидемиологическая информация — 3 / 2 года.
• Учёт численности животных, отнесённых к объектам охоты и не занесённых в Красные книги, — 1 год для любой территории.

Примечание к таблице допускает уточнять сроки давности при обосновании в программе инженерно-экологических изысканий. Решающим остаётся вопрос, изменилась ли экологическая обстановка: новая промзона рядом или хозяйственное использование участка обесценивают старые протоколы быстрее любого срока.

А что с гидрометеорологическими изысканиями?

По пункту 7.1.8 СП 47.13330.2016 срок давности материалов при изучении гидрологического режима водных объектов не должен превышать два года, метеорологического режима территории — пять лет, тоже от окончания изысканий до начала проектирования. Материалы постов и станций государственной сети используются без ограничения срока давности, но дополняются данными за последние два года по гидрологии и пять лет по метеорологии. Если за эти периоды фиксировались экстремальные значения, нужны материалы наблюдений за период их проявления.

Когда хватает актуализации, а когда нужны новые изыскания?

Решение принимает исполнитель изысканий по итогам рекогносцировки и обосновывает его в программе. Логика по видам работ:

Все материалы прошлых лет, даже устаревшие, СП 47.13330.2016 предписывает использовать для анализа динамики изменения геологической среды. Устаревший отчёт — не мусор, а база для сокращения объёма новых работ.

Что делать, если изменились проектные решения?

Это частая причина повторных работ даже при свежих изысканиях. Пункт 6.1.7 допускает использование результатов прошлых лет без дополнительных изысканий только при неизменном размещении зданий и неизменных типах и глубинах фундаментов. Сместили пятно застройки, добавили подземный этаж, перешли со свайного фундамента на плиту или увеличили нагрузки — исполнитель должен проверить, покрывают ли существующие выработки новую зону влияния сооружения. По геодезии смена границ означает досъёмку новых территорий, по экологии — пересмотр зоны воздействия объекта. Сообщайте изыскателю о любых изменениях проекта сразу, а не после замечаний экспертизы.

Какие ошибки чаще всего приводят к повторным изысканиям?

• Один срок на весь отчёт. Заказчик считает, что изыскания годны два или пять лет целиком, хотя у топоплана, подземных вод и загрязнения почв разные сроки.
• Неверная категория территории. Если площадка стала застроенной или освоенной, действуют короткие сроки.
• Нет рекогносцировки. Архив берут в работу без выезда на площадку, а изменения всплывают на экспертизе.
• Проект меняется, геология — нет. Новая посадка или фундаменты без пересмотра объёма выработок.
• Потеряны исходники и права. Без цифровых файлов и согласия правообладателя даже небольшую актуализацию приходится заменять новыми работами.

Что проверить до подачи изысканий в экспертизу

1. Выпишите даты. Окончание полевых работ по каждому виду изысканий и дата начала проектирования.
2. Сверьте сроки по таблицам 6.1 и 8.1 и пунктам 5.1.20 и 7.1.8 СП 47.13330.2016 с учётом категории территории.
3. Закажите рекогносцировочное обследование, если сроки на пределе или на участке что-то строили, засыпали, прокладывали.
4. Сравните текущий проект с тем, под который делались изыскания: посадка, этажность, подземная часть, фундаменты.
5. Получите от исполнителя программу актуализации с перечнем используемых архивных материалов и объёмом новых работ.

Найти изыскателей для актуализации или новых работ можно на «Ресурс-Плюс»: разместите бесплатную заявку в разделе инженерных изысканий и приложите имеющиеся отчёты. Площадка-агрегатор сама изыскания не выполняет — исполнители откликаются сами с ценой и сроками, вы сравниваете предложения и заключаете договор напрямую, без комиссии. Опишите задачу в форме ниже.