Справочник базовых цен на изыскания или методика Минстроя: по чему считать стоимость работ сейчас
Заказчик считает изыскания по СБЦ с индексом, изыскатель — по новым нормативным затратам, и цифры расходятся в разы. Разбираем, какая база применяется сейчас, когда допустим справочник базовых цен и что проверить в смете, чтобы её приняла экспертиза.
Сметчик заказчика считает инженерные изыскания по справочнику базовых цен с текущим индексом, изыскатель присылает расчёт по новым нормативным затратам Минстроя — и две сметы на один и тот же объём работ не сходятся. Дальше всё идёт по знакомому сценарию: экспертиза достоверности сметной стоимости возвращает расчёт, контрольный орган задаёт вопросы к обоснованию НМЦК, закупку приходится переносить, а сроки проектирования сдвигаются вместе с ней.
Причина почти всегда одна: стороны выбрали разные базы, и никто не проверил, какая из них обязательна для конкретного вида изысканий на дату составления сметы. Ниже — как устроены оба подхода, когда справочник базовых цен ещё применим, что делать с видами работ, для которых нового норматива нет, и что проверить в смете подрядчика до подписания договора.
Почему сметы на одни и те же изыскания не сходятся
До 2024 года стоимость изысканий для строительства по сути считали одним способом: базовая цена из справочника, корректирующие коэффициенты и индекс пересчёта в текущие цены. Индексы применялись к уровню цен двадцатилетней давности, поэтому итог сильно зависел от того, какой индекс и какие коэффициенты взял сметчик.
Приказ Минстроя России от 09.01.2024 № 1/пр «Об утверждении Методики определения стоимости работ по инженерным изысканиям» поменял логику. Стоимость теперь определяется с применением нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН). Нормативные затраты утверждаются по видам изысканий отдельными приказами, и выходят они постепенно. Отсюда и расхождения: по одному виду работ новый норматив уже есть, по другому — ещё нет, а стороны договора об этом не договорились.
Три базы расчёта: что есть на сегодня
- Справочники базовых цен (СБЦ) и Сборник цен на изыскательские работы. Старые сметные нормативы в уровне цен прошлых лет, к которым применяют индекс пересчёта. Сюда же относится Сборник цен на изыскательские работы для капитального строительства, утверждённый постановлением Госстроя СССР от 16.07.1981 № 121.
- Методика № 1/пр. Общие правила: из чего состоит смета, как учитываются полевые, лабораторные и камеральные работы, дополнительные затраты, НДС, как пересчитывать цены. Сама по себе методика цифр не содержит — она работает в связке с нормативными затратами.
- Нормативные затраты по видам изысканий. Показатели затрат по конкретным работам. Среди утверждённых — Приказ Минстроя России от 02.12.2024 № 812/пр «Об установлении нормативных затрат на работы по инженерно-геодезическим изысканиям и о признании утратившим силу приказа Минстроя России от 30 марта 2022 г. № 221/пр», а также приказы от 12.05.2025: № 281/пр по инженерно-геологическим изысканиям, Приказ Минстроя России от 12.05.2025 № 282/пр «О нормативных затратах на работы по инженерно-геофизическим исследованиям» и № 283/пр по обследованию технического состояния сетей инженерно-технического обеспечения. Показатели в этих документах приведены в уровне цен на 1 января 2024 года.
Сравнение подходов: когда применяется, плюсы и риски
| Подход | Когда применяется | Плюсы | Риски |
|---|---|---|---|
| СБЦ с индексом пересчёта | Виды работ, по которым в ФРСН нет нормативных затрат: тогда по п. 2 методики применяются сметные нормативы и справочная информация из ФРСН | Привычная структура, сметчики умеют с ней работать, легко сверить расчёты | Старый уровень цен, спор о том, какой индекс и какие коэффициенты применимы; если по виду работ уже вышли нормативные затраты, расчёт по СБЦ экспертиза может не принять |
| Нормативные затраты по методике № 1/пр | Виды изысканий, по которым нормативные затраты включены в ФРСН: геодезия, геология, геофизика, обследование сетей | Актуальная база в уровне цен 2024 года, прямое соответствие требованиям Минстроя, меньше поводов для замечаний экспертизы | Новый состав показателей: легко задвоить затраты, которые уже учтены в показателе, или пропустить дополнительные работы |
| Калькуляция и конъюнктурный анализ | Отдельные работы, которых нет в нормативных затратах: по п. 6 методики — сбор сведений о текущей стоимости лабораторных работ, сметы по калькуляции затрат, показатели аналогичных работ | Позволяет посчитать нестандартные работы, которых нет ни в одном нормативе | Нужна доказательная база: прайсы поставщиков, расчёт трудозатрат и машинного времени; без неё экспертиза снимает позицию |
Как рассчитать стоимость инженерных изысканий по методике № 1/пр
Смета по методике называется «сметный расчёт на отдельные виды затрат», рекомендуемый образец приведён в приложении № 1 к методике. Порядок расчёта по шагам:
- Определите виды и объёмы работ по заданию на изыскания и программе: сколько скважин, какой масштаб съёмки, какие лабораторные испытания.
- Проверьте ФРСН на дату составления сметы: включены ли нормативные затраты по каждому виду изысканий в объекте.
- Подберите показатели затрат на полевые, лабораторные и камеральные работы и примените корректирующие коэффициенты из общих положений нормативных затрат.
- Добавьте дополнительные затраты и работы: методика выделяет их отдельно, сверх показателей затрат, как и НДС.
- Пересчитайте в текущие цены. По п. 11–12 методики стоимость определяется в уровне цен на день составления сметы, а пересчёт из уровня цен нормативных затрат выполняется по индексу, сведения о котором включены в ФРСН.
- Исключите функции технического заказчика: по п. 5 методики их стоимость в стоимость изысканий не входит.
Если нужного норматива ещё нет
Не все виды изысканий покрыты новыми нормативными затратами. Типичный пример — запрос «СБЦ гидрометеорологические изыскания»: сметчики ищут, по чему считать гидрометеорологию, если для неё нормативные затраты не утверждены. Порядок здесь задаёт сама методика.
- Нет нормативных затрат на вид изысканий целиком. По п. 2 методики стоимость определяется по сметным нормативам и справочной информации из ФРСН — на практике это действующий справочник базовых цен с индексом пересчёта.
- Норматив есть, но в нём нет отдельной работы. Применяется п. 6: текущая стоимость лабораторных работ по наиболее экономичному варианту, смета по калькуляции затрат для полевых и камеральных работ или показатели аналогичных работ из нормативных затрат.
- Смешанная смета. Если на объекте и геодезия, и гидрометеорология, каждая часть считается по своей базе. Это нормально, но в пояснительной записке к смете нужно указать, по какому документу посчитан каждый вид работ.
Отдельно о запросах «справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства 2024» и «2025»: переиздания справочников под эти годы нет. Вместо обновления СБЦ Минстрой утверждает нормативные затраты по видам изысканий, а СБЦ остаются базой только там, где нормативных затрат пока нет.
Что проверяют экспертиза и контрольные органы
Для объектов с бюджетным финансированием сметная стоимость определяется по правилам статьи 8.3 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ с применением сметных нормативов из ФРСН. Проверка достоверности определения сметной стоимости проводится в порядке, установленном Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Начальная цена контракта на изыскания обосновывается по правилам Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, статья 22 «Начальная (максимальная) цена контракта». Вопросы обычно возникают по трём точкам: выбрана не та база, применён не тот индекс, учтены затраты, которые уже входят в показатель.
Типовые ошибки в смете на изыскания
- Расчёт по СБЦ при наличии нормативных затрат. Если по геодезии или геологии нормативные затраты уже в ФРСН, расчёт по старому справочнику придётся переделывать.
- Задвоение затрат. В показателях затрат на полевые работы часть расходов уже учтена — например, эксплуатация машин или отбор образцов при проходке скважин. Отдельная строка на то же самое — повод для замечания.
- Индекс не к той базе. Индекс для нормативных затрат в уровне цен 2024 года нельзя применять к СБЦ, и наоборот.
- Калькуляция без доказательств. Позиции по п. 6 методики без прайсов и расчёта трудозатрат экспертиза не примет.
- Работы технического заказчика в смете изысканий. Методика прямо исключает их из стоимости.
Что проверить в смете подрядчика до договора
- Перечень документов-оснований по каждому виду работ: какой приказ о нормативных затратах или какой справочник применён.
- Дата составления сметы и индекс: индекс должен соответствовать базе и периоду.
- Объёмы работ — совпадают ли с программой изысканий и заданием заказчика.
- Дополнительные затраты выделены отдельно и не дублируют показатели.
- Обоснование позиций по калькуляции: прайсы, расчёты, таблица конъюнктурного анализа.
Сравнить несколько расчётов проще, когда изыскатели считают по одному заданию. Разместите заявку на «Ресурс-Плюс» в разделе инженерных изысканий: это бесплатно, изыскатели сами откликаются с ценой, сроками и составом работ, а договор вы заключаете с выбранным исполнителем напрямую, без комиссии площадки. Опишите объект и виды изысканий в форме ниже.
Обсуждение
Пока нет комментариев. Будьте первым!
