Смета на инженерные изыскания: как проверить расчёт подрядчика и не переплатить за лишние объёмы

Подрядчик прислал смету на изыскания: десять страниц, расценки с кодами, поправочные коэффициенты, итог с запасом. Что в ней обоснованно, а что добавлено «на всякий случай», по виду не определить. Согласишь как есть — переплатишь за скважины, которые программе не нужны. Начнёшь резать вслепую — уберёшь то, что потом потребует экспертиза, и получишь возврат отчётов, доплату и сорванный срок проектирования.

Проверить смету можно без собственного геолога, если идти от документов: программа изысканий, техническое задание, расчёт стоимости. Ниже — порядок проверки, таблица типовых ошибок и вопросы, которые стоит задать подрядчику до подписания договора.

Из чего складывается смета на изыскания

Смета на инженерные изыскания — это расчёт стоимости по видам работ: геодезических, геологических, гидрометеорологических, экологических, обследования грунтов и конструкций. Внутри каждого вида работы делятся на три части, и проверять их нужно отдельно:

• Полевые работы: бурение скважин, шурфы, зондирование, топографическая съёмка, отбор проб. Здесь сидит основной объём и основной риск завышения.
• Лабораторные работы: определение свойств грунтов, химический анализ воды и почвы. Объём считается по числу отобранных проб и перечню показателей.
• Камеральные работы: обработка данных, построение разрезов, составление технического отчёта. Обычно задаётся долей от полевых и лабораторных.

Сверху идут организация работ, выезд бригады, программа и согласования. Порядок расчёта сметной стоимости строительства, включая изыскания, определяет Минстрой России, актуальные методики и расценки публикуются в разделе Ценообразование | Минстрой России. Состав и объём изысканий при этом задают не расценки, а СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» (с Изменением № 1) и техническое задание заказчика.

Порядок проверки сметы по шагам

1. Получите программу изысканий. Без неё смета не проверяется: именно программа фиксирует число выработок, глубины, виды испытаний и перечень показателей. Если подрядчик «пришлёт позже», это сигнал остановиться.
2. Сверьте объёмы с программой. Число скважин, суммарные метры бурения, площадь съёмки, число проб в смете должны совпадать с программой. Расхождения в большую сторону требуют письменного объяснения.
3. Проверьте основание объёмов. Густота выработок зависит от вида объекта, уровня ответственности и сложности грунтов. Спросите, на какой пункт свода правил или какое требование технического задания опирается каждый вид работ.
4. Выясните базу и уровень цен. В смете должно быть указано, по какой сборнику или методике и на какую дату рассчитана стоимость, и как цены приведены к текущему уровню. Смешение баз и дат — частый источник завышения.
5. Разберите коэффициенты. Каждый повышающий коэффициент (стеснённость, зимнее время, сложная категория грунтов, удалённость) должен иметь условие применения и подтверждение: акт, график, условия площадки.
6. Разделите дополнительные затраты. Выезд, проживание, перебазировка, согласования и охрана труда не должны дублироваться в расценках и отдельными строками одновременно.
7. Сопоставьте с рынком. Запросите два-три встречных расчёта по той же программе — сравнивать можно только сметы, построенные на одинаковых объёмах.

Типовые ошибки в сметах

Большинство претензий укладывается в несколько повторяющихся ситуаций. Ниже — что искать и чем это обычно оборачивается:

Как отличить удорожание от накрутки

Удорожание бывает обоснованным: грунты сложнее, чем предполагалось, участок труднодоступен, работы идут в зимний период или на действующем объекте. Признаки обоснованного роста стоимости такие:

• Есть документ-основание: результаты предварительного обследования, акт, письмо о смене условий, а не общая фраза «по факту».
• Рост привязан к объёму: коэффициент или дополнительные метры бурения применены к конкретным видам работ, а не ко всей смете.
• Изменение согласовано до работ: дополнительная программа или дополнение к договору подписаны до выполнения, а не после.

Накрутка выглядит иначе: общий коэффициент «на риски», строка «непредвиденные» без порога и порядка использования, объёмы, которые невозможно привязать к программе. Такие строки либо убирают, либо превращают в резерв с условием: тратится только по акту и только с вашего согласия.

Что нельзя урезать, чтобы сэкономить

Желание снизить итог понятно, но есть работы, отказ от которых превращается в лишние траты позже. Результаты изысканий входят в состав проектной документации и проверяются экспертизой, порядок которой определяет Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Если отчёт не покрывает требуемый объём, эксперты вернут его на доработку, а проектировщик встанет.

Не экономьте на глубине и числе выработок под фундаментами, на лабораторных определениях ключевых характеристик грунтов, на изысканиях, обязательных для вашего вида объекта, и на технической части отчёта. Сокращать разумно объёмы, которых нет в техническом задании и программе, и дублирующие строки, а не сами исследования.

Что зафиксировать в договоре

Смета проверена, но договор может вернуть все риски. Отношения сторон при выполнении изыскательских работ регулирует глава 37 Гражданского кодекса, в том числе § 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» (ст. 758–762). Практически важны такие условия:

• Смета и программа — приложения к договору, с перечнем видов работ и объёмами.
• Порядок изменения цены: только по подписанному дополнению, с обоснованием в виде акта или результатов обследования.
• Оплата по этапам: полевые работы, лабораторные, отчёт; окончательный платёж — после замечаний экспертизы, если она входит в задачу.
• Ответственность за замечания: устранение замечаний по отчёту за счёт исполнителя, если они вызваны недостатками изысканий.

Для государственных и муниципальных заказчиков начальную цену контракта обосновывают по правилам статьи 22 44-ФЗ «Начальная (максимальная) цена контракта», и расчёт сметы входит в это обоснование.

Вопросы подрядчику до подписания

• На каком основании выбран объём бурения и опробования и где это записано в программе?
• Какая база и на какую дату применена, как выполнен пересчёт в текущие цены?
• Какие коэффициенты применены, к каким видам работ и по каким условиям?
• Что входит в камеральную часть и сколько отчётов, разделов и согласований за неё оплачено?
• Кто несёт расходы при изменении объёма в большую или меньшую сторону?

Если подрядчик отвечает конкретно и показывает документы, это хороший признак. Размытые ответы и отказ раскрыть расчёт — повод запросить встречное предложение.

С чего начать проверку

Соберите три документа: техническое задание, программу изысканий и смету подрядчика. Сверьте объёмы построчно, отметьте коэффициенты без обоснования и дубли затрат. Затем запросите расчёты у других исполнителей по той же программе — так вы увидите реальный разброс цены, а не одно предложение.

Получить несколько расчётов по одной программе можно на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс»: разместите бесплатную заявку в разделе инженерных изысканий, изыскательские организации откликнутся сами с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка изыскания не выполняет. Опишите объект и вид изысканий в форме ниже.