Радиационное обследование участка при изысканиях: что измеряют и почему без протоколов не пройти экспертизу

Изыскания сданы, проект почти готов, и тут экспертиза возвращает отчёт: радон измерен в пяти точках вместо положенной сетки, протоколы подписаны лабораторией, у которой радиационный контроль не входит в область аккредитации, а гамма-съёмку провели только в контрольных точках, без поиска аномалий. Измерения приходится переделывать, а если повторный замер покажет повышенный поток радона, в проект придётся добавлять радонозащиту — со своими расчётами, материалами и пересчётом сметы. Сроки получения положительного заключения и разрешения на строительство сдвигаются на месяцы, особенно если переделка выпала на зиму, когда радон с поверхности грунта не измеряют.

Ниже — что входит в радиационное обследование участка при инженерных изысканиях, какие критерии применяют, кто вправе выполнять измерения, как оформляются протоколы и что делать, если показатели выше нормы.

Где радиационное обследование в составе изысканий

Радиационное обследование земельного участка выполняется в составе инженерно-экологических изысканий для строительства. Общий порядок задают СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» (с Изменением № 1) и СП 502.1325800.2021 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ». Если коротко, что входит в инженерно-экологические изыскания:

• Сбор и анализ фондовых данных о природных условиях, источниках загрязнения, особо охраняемых территориях.
• Маршрутные наблюдения и описание современного состояния территории.
• Опробование почв, грунтов и вод с лабораторными исследованиями на химическое и микробиологическое загрязнение.
• Радиационное обследование: гамма-съёмка, мощность дозы гамма-излучения, плотность потока радона с поверхности грунта.
• Физические факторы — шум, вибрация, электромагнитные поля, когда это требуется по заданию.

Радиационный блок нельзя заменить ссылкой на фоновые данные или старые изыскания соседнего участка: оценивается конкретная площадка под конкретное здание.

Что измеряют и какие критерии применяют

Гигиенические требования к природному облучению установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» (вместе с «НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности») и ОСПОРБ-99/2010. Методику и численные критерии оценки участка приводят методические указания МУ 2.6.1.2398-08 по радиационному контролю земельных участков под строительство.

Шаг гамма-съёмки и число точек радона зависят от площади участка и от того, известен ли контур будущего здания. Чем точнее посадка здания на момент изысканий, тем плотнее сетка в его контуре и тем меньше риск, что после переноса пятна застройки замеры придётся повторять.

Как проходит радиационное обследование земельного участка: по шагам

1. Задание на изыскания. Заказчик указывает назначение здания (жилое, общественное или производственное), границы участка и, если есть, схему посадки — от этого зависят критерии и густота сетки.
2. Программа работ. Исполнитель описывает методы, объёмы, шаг профилей, число точек ППР и применяемые средства измерений. Программу стоит прочитать до выезда: недобор объёмов виден уже здесь.
3. Гамма-съёмка. Участок проходят по профилям с поисковым радиометром, отмечая места повышенных показаний на плане.
4. Измерение мощности дозы в контрольных точках по сетке и в местах, где съёмка показала отклонения.
5. Измерение плотности потока радона в контуре застройки. Замеры делают при положительной температуре, без снежного покрова и промёрзшего грунта, не сразу после сильных дождей — погодное окно надо заложить в график.
6. Обработка и оценка результатов с учётом погрешности, сравнение с критериями для выбранного назначения здания.
7. Протоколы и раздел отчёта. Лаборатория выпускает протоколы, изыскатель включает их и выводы в технический отчёт по инженерно-экологическим изысканиям.

Кто вправе выполнять измерения

Результаты, на которые опирается экспертиза, должна получать лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации по Федеральному закону от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (КонсультантПлюс). Проверьте до подписания договора:

• Статус аттестата — действующий, без приостановки, по данным ФГИС Росаккредитации — публичного портала реестров.
• Область аккредитации — в ней прямо указаны мощность дозы гамма-излучения, плотность потока радона с поверхности грунта и методики, по которым будут работать.
• Средства измерений — поверены на дату замеров; номера свидетельств о поверке попадают в протокол.
• Исполнитель изысканий — член СРО в области инженерных изысканий, если работы выполняются по договору с застройщиком или техническим заказчиком. Лаборатория может быть субподрядчиком изыскателя, но её протоколы должны быть оформлены от её имени.

Как оформляются протоколы

Протокол — это не таблица с цифрами, а документ с полным набором реквизитов. Экспертиза сверяет его с программой работ и с графикой отчёта. В протоколе должны быть:

• Сведения о лаборатории и номер аттестата аккредитации.
• Адрес и границы участка, дата и условия измерений — температура, состояние грунта, погода.
• Методики и средства измерений с данными о поверке.
• Результаты по каждой точке с погрешностью и схема расположения точек с привязкой к плану участка.
• Подписи исполнителя и ответственного лица лаборатории.

Если задание требует не только протоколов, но и оценки соответствия участка санитарным требованиям, это прописывают отдельно: экспертное заключение готовит аккредитованный орган инспекции, а санитарно-эпидемиологическое заключение выдаёт территориальный орган Роспотребнадзора.

Что делать при превышениях

Локальная радиационная аномалия

Найденную аномалию оконтуривают, измеряют мощность дозы у поверхности и на высоте 1 м и при необходимости вскрывают грунт послойно, чтобы понять глубину и источник. О выявленной аномалии сообщают в территориальный орган Роспотребнадзора. Загрязнённый техногенными радионуклидами грунт снимает и вывозит специализированная организация с лицензией на обращение с радиоактивными веществами, после чего участок обследуют повторно. Пока аномалия техногенного происхождения не ликвидирована, заключение о соответствии участка не получить.

Повышенная плотность потока радона

Если ППР выше критерия, участок не становится непригодным, но проект должен включать радонозащитные мероприятия. Типовые решения:

• Газонепроницаемая изоляция под фундаментной плитой и по стенам подземной части.
• Герметизация вводов инженерных коммуникаций через ограждающие конструкции подземной части.
• Вентилируемое подполье или усиленная вентиляция подвальных помещений.

Эти мероприятия закладывают в проектную документацию, состав которой определяет Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Их эффективность проверяют уже на готовом здании: для новых жилых и общественных зданий НРБ-99/2009 ограничивают среднегодовую эквивалентную равновесную объёмную активность радона в воздухе помещений 100 Бк/м³. Если радонозащиту не заложили в проект, а измерения в построенном доме показали превышение, исправлять придётся в эксплуатируемом здании, что заметно дороже.

Как результаты влияют на экспертизу и проект

Результаты инженерных изысканий проходят экспертизу вместе с проектной документацией или отдельно — порядок задаёт Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Несоответствие результатов изысканий требованиям технических регламентов и сводов правил — основание для отрицательного заключения. Для радиационного блока типичные замечания такие:

1. Недостаточный объём: число точек ППР или шаг гамма-съёмки не соответствуют площади участка и контуру здания.
2. Измерения вне сезона — радон замерен на промёрзшем или переувлажнённом грунте.
3. Лаборатория без нужной области аккредитации или средства измерений без действующей поверки.
4. Критерии не по назначению: под жилой дом участок оценён по нормам для производственных зданий.
5. Выводы не дошли до проекта: ППР выше нормы, а в проектной документации нет радонозащитных мероприятий.
6. Здание сдвинуто после изысканий, и новое пятно застройки не покрыто точками измерений.

Что проверить до заказа радиационного обследования

• Зафиксируйте назначение здания и посадку в задании: от этого зависят критерии и сетка точек.
• Сверьте сезон с графиком: если до морозов остаются недели, измерения радона ставьте первыми.
• Запросите область аккредитации лаборатории и проверьте её в реестре Росаккредитации до подписания договора.
• Прочитайте программу работ и сравните объёмы с площадью участка.
• Договоритесь с проектировщиком, кто и когда включит в проект радонозащиту, если ППР окажется выше критерия.

На стоимость влияют площадь участка, назначение здания и плотность сетки, сезон и удалённость объекта, необходимость лабораторных анализов грунта и повторных замеров при аномалиях. Найти изыскателей и аккредитованные лаборатории можно на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс»: разместите бесплатную заявку в разделе инженерных изысканий, исполнители сами откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите с выбранным напрямую, без комиссии. Сама площадка изыскания и измерения не выполняет. Опишите участок, назначение здания и желаемые сроки в форме ниже.