Ответственность за отсутствие производственного контроля на ОПО
Какие санкции применяются к организации и должностным лицам, как квалифицируются нарушения и что смягчает наказание.
Отсутствие производственного контроля — не отдельный состав правонарушения, а нарушение требований промышленной безопасности, которое квалифицируется по статье 9.1 КоАП. На практике оно почти никогда не встречается изолированно: там, где нет контроля, обнаруживается целый набор сопутствующих нарушений.
Как квалифицируется
- Часть 1 статьи 9.1 — нарушение требований промышленной безопасности: штраф для должностных лиц от 20 до 30 тысяч рублей, для организаций от 200 до 300 тысяч либо приостановление деятельности до 90 суток.
- Часть 3 статьи 9.1 — грубое нарушение или нарушение лицензионных требований: для должностных лиц от 40 до 50 тысяч либо дисквалификация от одного до двух лет, для организаций от 500 тысяч до 1 миллиона либо приостановление деятельности.
Организация производственного контроля входит в лицензионные требования для эксплуатации объектов I, II и III классов опасности. Поэтому для лицензиата отсутствие контроля — это ещё и нарушение лицензионных требований со всеми последствиями вплоть до приостановления действия лицензии.
Типовые выявляемые нарушения
- Не назначено ответственное лицо либо назначено лицо, не соответствующее требованиям.
- Не разработано или не утверждено положение о производственном контроле.
- Отсутствует план работы или он не выполняется.
- Не проводятся проверки, отсутствуют акты.
- Не ведётся учёт инцидентов, не проводится их расследование.
- Не представлены в срок сведения об организации производственного контроля за прошедший год.
- Не выполняются мероприятия, намеченные по результатам собственных проверок.
Отдельно о сроке представления сведений
Сведения об организации производственного контроля за прошедший год представляются в территориальный орган Ростехнадзора ежегодно в установленный срок. Непредставление или нарушение срока — самостоятельно выявляемое нарушение, причём выявляется оно камерально, без выезда на объект. Это одна из самых простых для надзора и самых частых претензий.
