Нужна ли лицензия на инженерно-геологические изыскания: СРО, недра и аккредитация лаборатории

В техзадании на изыскания написано: «исполнитель должен иметь лицензию на инженерно-геологические изыскания». Либо наоборот: заказчик выбрал самое дешёвое предложение, не заглянув в реестр, и спустя два месяца экспертиза возвращает отчёт, потому что у изыскателя не было членства в СРО. В первом случае добросовестных участников отклоняют за документ, которого не существует, во втором теряются месяцы и деньги, а сроки проектирования сдвигаются.

Ниже — ответы на вопросы, которые чаще всего задают заказчики и закупщики: кто вправе выполнять изыскания, нужна ли лицензия на недра при бурении, обязательна ли аккредитация лаборатории и что проверить в документах до подписания договора.

Нужна ли лицензия на инженерно-геологические изыскания?

Нет. Лицензирования инженерных изысканий для строительства в России сейчас нет: допуск к работам определяется членством в саморегулируемой организации. Поэтому формулировка «лицензия на изыскания» в техзадании или закупочной документации — это устаревшее или ошибочное требование. Участник, у которого лицензии нет и быть не может, формально «не соответствует», а заказчик рискует жалобой и отменой закупки.

Правильнее запросить то, что действительно подтверждает право работать: членство в СРО в области инженерных изысканий и сведения о специалистах. Основание — «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ, где закреплены правила допуска к изысканиям и требования к членам СРО. Общие требования к самим изысканиям изложены в своде правил СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» (с Изменением № 1).

Кто может выполнять инженерно-геологические изыскания?

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые состоят в СРО, где предусмотрен допуск к изысканиям, и внесли взнос в компенсационный фонд. Граждане без статуса юридического лица или предпринимателя этот вид деятельности выполнять не могут. Исключения из требования о членстве Градостроительный кодекс устанавливает для отдельных категорий заказчиков и договоров, поэтому, если заказчик — не обычная коммерческая организация, смотрите текст статьи, а не пересказ.

Для членства компания должна подтвердить наличие работников, чьи данные внесены в национальный реестр специалистов. Проверить человека можно в открытом доступе: Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования (НОПРИЗ). Саму организацию ищите в разделе Реестры НОПРИЗ — «Члены НОПРИЗ» (реестр саморегулируемых организаций — членов Национального объединения изыскателей и проектировщиков): там видны статус членства и уровень ответственности по компенсационному фонду.

Что именно проверять у изыскателя: таблица документов

Одной выписки из реестра недостаточно: она подтверждает допуск, но не объясняет, сможет ли компания выполнить именно вашу работу. Сверяйте документы с составом задания.

Нужна ли лицензия на недра при бурении скважин?

Для обычных изысканий под строительство, когда бурят скважины ради определения свойств грунтов и уровня подземных вод, отдельной лицензии на пользование недрами, как правило, не требуется: это не геологическое изучение недр в смысле закона о недрах, а часть работ по подготовке проекта. Лицензию приходится оформлять, если задача выходит за рамки изысканий: например, поиск и разведка месторождений или добыча подземных вод из скважины.

Практический вывод для заказчика: не требуйте «лицензию на недра» у изыскателя по умолчанию, но проверьте, не предусмотрена ли в программе работ скважина на воду или глубокое бурение, которое по своей цели является геологическим изучением. Если сомнение остаётся, уточните позицию у исполнителя письменно и приложите ответ к договору. Границу между изысканиями и недропользованием лучше определить до начала бурения, а не после обращения надзора.

Обязательна ли аккредитация лаборатории?

Закон не делает аккредитацию лаборатории обязательным условием любых изысканий. Отношения по аккредитации регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (КонсультантПлюс); она добровольна, пока не обязывают иные нормы или условия закупки. Но на практике аккредитованная лаборатория снимает вопросы эксперта к результатам испытаний грунтов, а многие заказчики прямо закладывают аккредитацию в техзадание.

Что смотреть: лаборатория должна быть в состоянии выполнить именно те испытания, которые нужны по программе: физико-механические свойства грунтов, компрессионные и сдвиговые испытания, химический состав воды. Приборы должны иметь действующую поверку. Аккредитованных лиц можно найти на портале ФГИС Росаккредитации — публичный портал реестров (реестр аккредитованных лиц и др.), в том числе сверить область аккредитации с перечнем нужных методов.

Сколько стоит вступление в СРО и что влияет на цену?

Точные суммы зависят от СРО, региона и выбранного уровня ответственности, поэтому называть цифры без привязки к конкретной организации некорректно. Стоимость складывается из нескольких частей:

• Вступительный взнос — его размер устанавливает каждая СРО самостоятельно.
• Взнос в компенсационный фонд — зависит от уровня ответственности и способа обеспечения договорных обязательств.
• Членские взносы — регулярные платежи, у разных СРО различаются по периодичности и размеру.
• Кадровые расходы — оплата специалистов, которых нужно иметь в штате и вносить в национальный реестр.
• Страхование — ответственность за вред, если СРО выбирает такую форму обеспечения.

Для заказчика этот вопрос важен косвенно: цена изысканий включает расходы исполнителя на содержание допуска. Предложение, заметно дешевле рынка, часто означает экономию на специалистах или лаборатории, которая потом проявится в замечаниях экспертизы.

Чем грозит работа с изыскателем без допуска?

Риски распределяются между всеми участниками, и заказчик получает свою долю в первую очередь:

1. Отрицательное заключение экспертизы. Результаты изысканий проходят государственную экспертизу вместе с проектной документацией по правилам Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
2. Повторные изыскания. Если отчёт признан недостоверным, работу придётся заказывать заново, с потерей срока.
3. Спор о возврате денег. Права и обязанности сторон по договору на изыскательские работы описаны в главе 37 «Подряд», § 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» (ст. 758–762) Гражданского кодекса (часть вторая).
4. Срыв проектирования. Проектировщик не может использовать недостоверные данные о грунтах.

Типичные ошибки заказчиков

• Требуют «лицензию» вместо СРО: закупку оспаривают, хорошие участники уходят.
• Не проверяют реестр на дату подписания, а только копию выписки из заявки.
• Не сверяют специалистов: в заявке указаны люди, которых в реестре нет.
• Выбирают только по цене, не глядя на лабораторию и опыт на объектах с похожими грунтами.
• Не фиксируют в договоре обязанность исполнителя устранять замечания экспертизы за свой счёт.

Что проверить до договора: чек-лист

1. Запросите выписку из реестра СРО и проверьте её по открытому реестру в день подписания.
2. Сверьте уровень ответственности с ценой договора.
3. Проверьте руководителя изысканий и ключевых специалистов в национальном реестре.
4. Уточните, чья лаборатория выполняет испытания, и получите документы по поверке или аккредитации.
5. Согласуйте программу изысканий и отдельно зафиксируйте, есть ли в ней работы, выходящие за рамки изысканий.
6. Пропишите в договоре срок устранения замечаний экспертизы и ответственность за недостоверные данные.

Если нужно быстро найти изыскателей, которые уже прошли эту проверку, разместите бесплатную заявку на «Ресурс-Плюс» в разделе инженерных изысканий. Это площадка-агрегатор: исполнители откликаются сами, называют цену и сроки, а договор вы заключаете напрямую, без комиссии. Сама площадка изыскания не выполняет. Опишите объект и вид работ в форме ниже и сравните предложения.