Экспертиза зданий и сооружений ОПО: что изменил приказ Ростехнадзора № 29

С 1 сентября 2025 года действуют изменения в Правила проведения экспертизы промышленной безопасности. Их внес приказ Ростехнадзора от 29 января 2025 года № 29 в ФНП, утвержденные приказом № 420. Поправки важны не только экспертным организациям: заказчику нужно понимать, какие документы подготовить и какие действия на объекте действительно входят в экспертизу.

Что теперь прямо закреплено в правилах

При экспертизе технического устройства эксперт анализирует относящуюся к нему документацию, сведения о режимах эксплуатации, материалы расследований аварий и инцидентов и результаты предыдущих экспертиз, если они имеются. Второй обязательный элемент — осмотр устройства.

Для зданий и сооружений перечень шире. Анализируются проектная и исполнительная документация, разрешение на ввод, документы о качестве строительных конструкций и материалов, сведения о ремонтах и изменении конструкций, акты расследований и прежние заключения ЭПБ. После документарной части проводится осмотр здания или сооружения.

Должен ли каждый эксперт лично осматривать объект

Ростехнадзор отдельно пояснил: правила не требуют, чтобы каждый специалист из экспертной группы самостоятельно осмотрел весь объект. Однако осмотр как этап экспертизы обязателен, а организация должна обеспечить прослеживаемость результатов: кто участвовал, какие конструкции обследованы, какие методы применены и на чем основаны выводы.

Можно ли дать положительный вывод при неполном комплекте документов

Отсутствие проектной или исполнительной документации нельзя автоматически заменить формулировкой «эксплуатация возможна при условии восстановления документов». Эксперт должен установить соответствие объекта требованиям промышленной безопасности на основании достаточных и проверяемых данных. Если достоверный вывод сделать невозможно, это должно быть отражено в заключении.

Для объекта, признанного не соответствующим требованиям, нельзя рассчитывать срок дальнейшей безопасной эксплуатации и одновременно разрешать работу на условиях устранения замечаний. Такой подход противоречит смыслу итогового вывода ЭПБ.

Когда нужны шурфы и дополнительные исследования

Правила не устанавливают одинаковый набор вскрытий для каждого здания. Необходимые мероприятия определяет эксперт с учетом документации, видимых дефектов, результатов измерений и задачи обследования. Если проект на фундаменты имеется и признаков снижения несущей способности нет, решение о шурфовании должно быть технически обосновано, а не выполняться формально.

Что подготовить заказчику

• проектную и исполнительную документацию;
• разрешение на ввод и документы на материалы и конструкции;
• журналы эксплуатации, ремонтов и обследований;
• предыдущие заключения ЭПБ;
• акты аварий и инцидентов, если они происходили;
• безопасный доступ к конструкциям и техническим устройствам.

Чем полнее исходные данные, тем меньше риск дополнительных выездов и спорных выводов. Официальное разъяснение опубликовано Ростехнадзором.