Отказ во внесении заключения ЭПБ в реестр: причины и порядок действий
Почему Ростехнадзор возвращает документы без регистрации, какие ошибки повторяются чаще всего и что делать заказчику экспертизы, когда срок эксплуатации объекта уже поджимает.
Экспертиза проведена, заключение подписано, заявление подано — а записи в реестре нет. Для эксплуатирующей организации это не формальная заминка: до появления регистрационного номера заключение не порождает правовых последствий, и эксплуатация технического устройства или здания продолжается без действующего подтверждения соответствия требованиям промышленной безопасности.
Что происходит при отказе
Решение об отказе во внесении сведений оформляется документом с указанием причин и направляется заявителю тем же способом, которым подавалось заявление. Отказ не лишает права подать заявление повторно после устранения недостатков — и в подавляющем большинстве случаев именно так вопрос и решается. Проблема в другом: повторная подача занимает время, а сроки эксплуатации не останавливаются.
Причины, которые встречаются чаще всего
- Неполнота сведений об объекте экспертизы. В заявлении и заключении должны совпадать наименование, тип, заводской и регистрационный номера технического устройства. Расхождение хотя бы в одном реквизите — основание вернуть документы.
- Отсутствие данных об опасном производственном объекте. Раздел заявления о сведениях об ОПО, в составе которого применяется объект экспертизы, заполняется конкретно: наименование, класс опасности, адрес и регистрационный номер объекта.
- Дефекты электронной подписи. Подписан не тот файл, истёк сертификат, отсутствует подпись одного из экспертов, подпись организации вместо подписи физического лица.
- Несоответствие заключения требованиям к структуре. Отсутствие обязательных разделов, сведений об экспертах и их аттестации, перечня использованных документов, обоснования выводов.
- Экспертная организация без действующей лицензии на дату проведения экспертизы либо эксперт без аттестации в соответствующей области.
- Заключение выдано по объекту, не относящемуся к объектам экспертизы по пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ.
Что делает заказчик
Первое — получить решение об отказе, а не устный ответ. Формулировка причины определяет объём переделки: техническая ошибка в заявлении исправляется за час, отсутствие аттестации у эксперта означает необходимость проводить экспертизу заново.
Второе — запросить у экспертной организации документы, подтверждающие правомочность: копию лицензии, сведения об аттестации экспертов, подписанные файлы. Договором целесообразно заранее предусмотреть обязанность экспертной организации сопровождать регистрацию до внесения сведений в реестр и ответственность за отказ по её вине.
Третье — оценить сроки. Если действующее заключение по объекту истекает, продолжение эксплуатации до регистрации нового создаёт состав нарушения по статье 9.1 КоАП. В такой ситуации разумнее приостановить эксплуатацию конкретного устройства, зафиксировав это приказом, чем получить предписание с приостановлением деятельности.
