Обязательный аудит СУПБ для ОПО I класса: как подготовить предприятие к проверке системы

С 1 сентября 2025 года институт аудита систем управления промышленной безопасностью закреплен на законодательном уровне, а для организаций, эксплуатирующих ОПО I класса опасности, аудит является обязательным. Ростехнадзор утвердил руководство по безопасности приказом от 12 сентября 2025 года № 318. Оно описывает рекомендуемую организацию аудита: от постановки целей до итогового отчета и корректирующих мероприятий.

Аудит СУПБ нельзя свести к проверке наличия папки с положениями. Его предмет — способность системы выявлять риски, распределять ответственность, контролировать изменения и обеспечивать выполнение обязательных требований на практике.

Что является объектом аудита

Проверяется не только центральный документ о СУПБ. Аудиторы оценивают взаимосвязь политики, целей, производственного контроля, управления рисками, подготовки персонала, технического обслуживания, расследования событий, работы с подрядчиками и анализа со стороны руководства.

Если отдельные процедуры существуют, но не обмениваются информацией, система работает фрагментарно. Например, дефекты фиксируются службой диагностики, однако не влияют на план ремонтов; инциденты расследуются, но выводы не включаются в обучение; закупки выбирают оборудование без проверки требований промышленной безопасности.

Как определить критерии аудита

Критерии формируют из обязательных требований, документации СУПБ, внутренних стандартов и принятых организацией обязательств. Проверяющий должен заранее понимать, какое доказательство подтверждает выполнение каждого критерия.

Матрица аудита может содержать:

• требование или внутреннее правило;
• ответственное подразделение;
• проверяемые документы и записи;
• интервьюируемые должности;
• объекты выборочного осмотра;
• критерий соответствия;
• выявленный факт и его доказательство.

Независимость и компетентность группы

Аудитор не должен оценивать только собственную работу. Состав группы подбирают так, чтобы обеспечить независимый взгляд и техническую компетентность по проверяемым процессам. Для сложного объекта одному специалисту трудно одинаково глубоко оценить технологию, техническое состояние, управление персоналом и правовые требования.

До начала работ определяют руководителя аудита, экспертов по направлениям, порядок урегулирования разногласий и правила работы с конфиденциальной информацией.

Подготовка доказательств

Наличие утвержденной процедуры подтверждает только то, что предприятие описало желаемый порядок. Для доказательства функционирования нужны записи: протоколы, наряды, графики, результаты контроля, заявки на ремонт, отчеты об исполнении, данные автоматизированных систем и интервью работников.

Хорошая выборка включает разные подразделения, смены и периоды. Проверка одной показательной установки не характеризует всю организацию.