ТЗ на ОКР по ГОСТ 15.016-2016: структура и ошибки, из-за которых ОКР затягивается
Как составить техническое задание на опытно-конструкторскую работу по ГОСТ 15.016-2016, чтобы на приёмочных испытаниях не спорить с разработчиком о параметрах. Разделы ТЗ, проверяемые формулировки требований, этапы и приёмка, пошаговый порядок и типовые ошибки.
Опытный образец собран, начались приёмочные испытания — и выясняется, что заказчик и разработчик понимают требования по-разному. В ТЗ написано «высокая надёжность» и «работа в тяжёлых условиях», разработчик считает, что всё выполнил, заказчик не подписывает акт. Дальше — доработка конструкторской документации, повторные испытания, перенос сроков и дополнительное соглашение о цене. ОКР уходит на второй и третий круг, а бюджет заканчивается раньше, чем работа.
Почти всегда причина в техническом задании: требования в нём нельзя проверить. Ниже — как построить ТЗ на ОКР по ГОСТ 15.016-2016, как формулировать требования к назначению, надёжности и условиям эксплуатации, как задать этапы и приёмку и что проверить в ТЗ до подписания договора.
Какие нормы регулируют ТЗ на ОКР
Основной документ — ГОСТ 15.016-2016 «Система разработки и постановки продукции на производство. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению». Он устанавливает построение, содержание, изложение, оформление, порядок согласования и утверждения ТЗ на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также типовые формы титульного листа. На него ссылаются отраслевые стандарты СРПП.
- ГОСТ Р 15.301 — порядок разработки и постановки на производство продукции производственно-технического назначения: этапы ОКР, предварительные и приёмочные испытания, работа приёмочной комиссии.
- ГОСТ 2.103 — стадии разработки конструкторской документации ЕСКД: техническое предложение, эскизный проект, технический проект, рабочая документация. Этапы в ТЗ удобно привязывать к этим стадиям.
- ГОСТ РВ 15.201 — для оборонной продукции: тактико-техническое (техническое) задание на ОКР по государственному оборонному заказу со своими обязательными разделами.
- Глава 38 ГК РФ — договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (КонсультантПлюс). Исполнитель отвечает за выполнение работы в соответствии с согласованным заданием, поэтому всё, что не записано в ТЗ, потом трудно предъявить.
Структура ТЗ на ОКР по ГОСТ 15.016-2016
Стандарт задаёт перечень разделов, который при необходимости дополняют специфическими подразделами. Для ОКР гражданского назначения типовой состав выглядит так.
| Раздел ТЗ | Что в нём записать | Чем грозит пробел |
|---|---|---|
| Наименование, шифр, основание, исполнитель, сроки | Договор или план, на основании которого ведётся ОКР, головной исполнитель, даты начала и окончания | Спор о том, к какому договору относится ТЗ и в какие сроки сдавать работу |
| Цель ОКР, наименование и обозначение изделия | Какую задачу решает изделие и что именно сдаётся: опытный образец, КД, программа и методики испытаний | Разработчик сдаёт документацию без образца или образец без литеры на КД |
| Технические требования к изделию | Состав, требования назначения, надёжности, стойкости к внешним воздействиям, эргономики, эксплуатации и ремонта, транспортирования, безопасности, технологичности, конструктивные | Главный источник споров на испытаниях |
| Технико-экономические требования | Целевая себестоимость серийного изделия, ожидаемый объём выпуска, ограничения по стоимости владения | Образец работает, но в серию его не запустить по цене |
| Требования к видам обеспечения, материалам и комплектующим | Метрологическое и диагностическое обеспечение, ограничения по импортным комплектующим, допустимые материалы | Изделие нельзя проверить имеющимися средствами измерений или собрать из доступной элементной базы |
| Консервация, упаковка, маркировка | Условия и сроки хранения, требования к таре и маркировке | Доработка упаковки уже после приёмки |
| Этапы выполнения ОКР | Перечень этапов, результат и срок каждого | Невозможно принять и оплатить работу по частям |
| Порядок выполнения и приёмки этапов | Кто, как и по каким документам принимает этап, виды испытаний, состав комиссии | Приёмка затягивается, потому что неясно, что считать результатом |
Для оборонных работ добавляются разделы о режиме секретности, защите информации и другие специальные требования по ГОСТ РВ 15.201. Для составной части ОКР ТЗ строится по тем же правилам, а содержание разделов определяет головной исполнитель.
Размытые и проверяемые требования
Каждое требование ТЗ должно отвечать на вопрос «как мы это проверим на испытаниях». Если ответа нет, требование станет предметом спора. Ниже — типовые замены.
| Группа требований | Размытая формулировка | Проверяемая формулировка |
|---|---|---|
| Назначение | Высокая производительность | Производительность не менее заданного значения в единицах изделия в час при номинальном режиме, метод проверки — по программе и методике испытаний |
| Надёжность | Изделие должно быть надёжным | Средняя наработка на отказ, назначенный срок службы, критерии отказа и предельного состояния, способ подтверждения: расчёт, испытания или подконтрольная эксплуатация |
| Условия эксплуатации | Работа в тяжёлых условиях | Климатическое исполнение и категория размещения, диапазон рабочих температур, влажность, вибрация и удары с указанием стандарта на методы испытаний |
| Масса и габариты | Компактное, лёгкое | Масса не более заданного значения, габариты не более заданных размеров, присоединительные размеры по чертежу заказчика |
| Совместимость | Совместимо с существующим оборудованием | Перечень оборудования и интерфейсов, протокол обмена, разъёмы, электрические параметры сопряжения |
| Ремонтопригодность | Удобное обслуживание | Среднее время восстановления, уровень ремонта, перечень ЗИП, доступ к узлам без демонтажа изделия |
Числа в правом столбце заказчик задаёт сам, исходя из своей задачи. Если точного значения пока нет, лучше записать диапазон и этап, на котором его уточнят, чем оставить качественное слово.
Как разработать ТЗ на ОКР: пошаговый порядок
- Соберите исходные данные. Результаты НИР, если она была, аналоги, требования конечного пользователя, условия эксплуатации на реальном объекте, ограничения по комплектующим.
- Определите, что сдаётся по результату. Опытный образец, комплект КД с литерой, программа и методики испытаний, эксплуатационная документация, расчёты надёжности.
- Сформулируйте технические требования по подразделам стандарта и к каждому допишите метод проверки: измерение, испытание, расчёт, экспертиза документации.
- Задайте этапы, привязанные к стадиям КД по ГОСТ 2.103: эскизный и технический проект, разработка рабочей КД, изготовление образца, предварительные испытания, корректировка КД, приёмочные испытания.
- Опишите приёмку каждого этапа: какой документ подтверждает результат, кто подписывает акт, в какой срок заказчик даёт замечания.
- Согласуйте ТЗ с исполнителем до подписания договора. Разногласия, найденные на этом шаге, стоят дешевле любых доработок образца.
- Утвердите ТЗ и зафиксируйте порядок изменений. Изменения после утверждения оформляются дополнением к ТЗ, которое согласуется и утверждается так же, как основной документ.
Этапы ОКР и приёмка: где теряется время
Самые долгие задержки возникают не при разработке, а на стыке этапов. Разработчик сдал технический проект, заказчик месяц собирает замечания, затем ещё месяц уходит на их устранение. Чтобы этого не было, в ТЗ стоит записать срок рассмотрения документации заказчиком и порядок, при котором этап считается принятым.
Предварительные испытания опытного образца проводит разработчик, чтобы проверить соответствие ТЗ и готовность к приёмочным. Приёмочные испытания проходят с участием комиссии, в которую входят представители заказчика. Программу и методики испытаний лучше согласовать заранее, на этапе разработки рабочей КД: если методика появляется уже после изготовления образца, спор о параметрах переносится в неё.
Проверка ТЗ на ОКР до подписания договора
Перед подписанием полезно прочитать ТЗ глазами испытателя и юриста.
- Каждое требование проверяемо: есть числовое значение или диапазон и метод подтверждения.
- Нет противоречий между разделами: масса, габариты, условия эксплуатации и надёжность не исключают друг друга.
- Ссылки на стандарты актуальны: указаны действующие редакции, а не отменённые документы.
- Результат каждого этапа назван в виде документа или изделия, которое можно передать по акту.
- Права на результаты и порядок использования КД определены в договоре и не противоречат ТЗ.
- Порядок изменения ТЗ записан, и понятно, как изменение влияет на сроки и цену.
Типовые ошибки, из-за которых ОКР затягивается
- Качественные слова вместо параметров: «надёжный», «современный», «удобный» не подтверждаются ни одним испытанием.
- ТЗ скопировано с аналога вместе с чужими условиями эксплуатации и требованиями, которые заказчику не нужны, но удорожают разработку.
- Нет метода проверки: параметр указан, но непонятно, на каком стенде и каким средством измерений его подтверждать.
- Изменения устными договорённостями: разработчик меняет конструкцию по просьбе заказчика без дополнения к ТЗ, и на приёмке комиссия сверяет образец с исходной редакцией.
- Технико-экономические требования пропущены: образец проходит испытания, но серийное изделие выходит дороже, чем готов платить рынок.
С чего начать подготовку ТЗ на ОКР
Начните с перечня параметров, по которым вы будете принимать изделие, и метода проверки каждого. Из этого перечня вырастают раздел технических требований, программа испытаний и этапы работ. Если в команде нет специалиста, который вёл ОКР от ТЗ до приёмки, имеет смысл заказать независимую проверку ТЗ или его разработку до объявления закупки: замечания на бумаге обходятся дешевле доработки образца.
Найти исполнителя для разработки или проверки ТЗ на ОКР, а также для самой опытно-конструкторской работы можно на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс». Разместите бесплатную заявку в разделе научно-исследовательских работ: научные организации, конструкторские бюро и инженерные компании откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка работы не выполняет. Опишите изделие, исходные данные и желаемые сроки в форме ниже.
Обсуждение
Пока нет комментариев. Будьте первым!
