Сертификационные испытания продукции: кто проводит, кто платит и что делать, если образцы не прошли

Партия готова к отгрузке, договор с покупателем подписан, а из лаборатории приходит протокол с отрицательным результатом: образцы не выдержали одно из испытаний. Орган по сертификации отказывает в выдаче сертификата, продукция без подтверждения соответствия не может быть выпущена в обращение, а за продажу без сертификата грозит административная ответственность вплоть до изъятия товара. Первый вопрос заявителя — можно ли доработать изделие и повторить только проваленные испытания, или придётся снова платить за всю процедуру.

Ответ зависит от того, кто за что отвечает в процедуре сертификации и что записано в договорах. Ниже — ответы на главные вопросы: кто проводит сертификационные испытания, кто их оплачивает, как отбирают образцы, что должно быть в протоколе и как действовать при отрицательном результате.

Что такое сертификационные испытания?

Сертификационные испытания — это исследования образцов продукции, по результатам которых орган по сертификации решает, соответствует ли продукция требованиям технического регламента. Обязательная сертификация — одна из форм подтверждения соответствия, предусмотренных Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (КонсультантПлюс); для большинства промышленных товаров требования сегодня задают технические регламенты Таможенного союза и ЕАЭС.

Какие показатели проверять, определяет сам регламент, а как проверять — стандарты из перечня к нему. Поэтому в запросах «сертификационные испытания ГОСТ» речь обычно идёт именно о методах: лаборатория обязана испытывать по стандарту, включённому в этот перечень, а не по собственной методике. Пример — Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011)»: регламент перечисляет требования безопасности, а к нему утверждены перечни стандартов, по которым их проверяют.

Кто проводит сертификационные испытания?

В процедуре участвуют две разные организации, и путаница между ними — причина многих споров.

• Орган по сертификации принимает заявку, выбирает схему, организует отбор образцов, анализирует протоколы, при необходимости оценивает производство и выдаёт сертификат или мотивированный отказ. Сам он образцы, как правило, не испытывает.
• Испытательная лаборатория (центр) проводит испытания и оформляет протокол. Она отвечает за достоверность результатов, но не решает, выдавать ли сертификат.
• Заявитель — изготовитель, его уполномоченное лицо или импортёр — подаёт заявку, предоставляет образцы и техническую документацию, оплачивает работы и после выдачи сертификата отвечает за соответствие всей выпускаемой продукции.

И орган, и лаборатория должны быть аккредитованы по Федеральному закону от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (КонсультантПлюс), причём область аккредитации должна охватывать именно вашу продукцию и именно нужные методы испытаний. Проверить это можно в ФГИС Росаккредитации — публичном портале реестров (реестр аккредитованных лиц и др.). Протокол лаборатории, у которой нужного метода нет в области аккредитации, орган по сертификации не примет.

Кто оплачивает сертификационные испытания и за что?

Платит заявитель. Работы органа по сертификации и испытания в лаборатории выполняются по договорам с ним, бюджетного финансирования здесь нет. Схема оплаты бывает двух видов: единый договор с органом, который сам заказывает испытания у лаборатории, или два отдельных договора — с органом и с лабораторией. Во втором случае заявитель лучше контролирует сроки и стоимость испытаний, но и сам отвечает за то, чтобы лаборатория подходила органу.

Стоимость складывается из нескольких факторов:

• Объём испытаний — число показателей из регламента и трудоёмкость методов: механические, электрические, климатические, пожарные испытания стоят по-разному.
• Число образцов и их доставка, в том числе разрушающие испытания, после которых образец не возвращается.
• Схема сертификации: для серийного производства добавляются анализ состояния производства и последующий инспекционный контроль.
• Нестандартное оборудование — крупногабаритные изделия иногда приходится испытывать на площадке заявителя с выездом специалистов.
• Повторные испытания после доработки, если договор не предусматривает их отдельно.

Чем испытания для сертификации отличаются от испытаний для декларирования?

Обе формы обязательного подтверждения соответствия опираются на протокол аккредитованной лаборатории, но роль заявителя в них разная. Типовые схемы для обеих форм утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии о типовых схемах оценки соответствия, а конкретный регламент указывает, какие из них применимы к вашей продукции.

Как отбирают образцы и сколько длятся испытания?

При сертификации образцы отбирает орган или лицо, действующее по его поручению: из серийной продукции, из партии или единичное изделие — в зависимости от схемы. Для серийного выпуска применяется, например, схема 1с с анализом состояния производства, для партии — 3с, для единичного изделия — 4с. Образцы должны быть типичными для продукции: собранный «на выставку» экземпляр с отличиями от серии — прямой путь к спору при инспекционном контроле. Количество образцов задают методы испытаний.

Единого срока закон не устанавливает. Он складывается из времени на рассмотрение заявки, отбор и доставку образцов, сами испытания (климатические и ресурсные циклы занимают недели), анализ производства и оформление сертификата. Сроки фиксируйте в договорах с органом и лабораторией поэтапно.

Что должно быть в протоколе сертификационных испытаний?

Тем, кто ищет «протокол сертификационных испытаний пример», полезнее знать обязательные элементы, чем копировать чужой бланк. В протоколе должны быть:

1. Реквизиты лаборатории и номер записи в реестре аккредитованных лиц.
2. Идентификация образцов: наименование, модель, заводские номера, дата получения, ссылка на акт отбора.
3. Методы испытаний со ссылками на стандарты из перечня к регламенту.
4. Сведения о средствах измерений и испытательном оборудовании, условиях проведения испытаний.
5. Результаты по каждому показателю с нормативным значением и выводом о соответствии.
6. Подписи ответственных лиц и дата оформления.

Проверьте протокол сразу по получении: ошибка в модели или заводском номере не позволит органу использовать даже положительные результаты.

Что делать при отрицательном результате и можно ли повторить испытания?

Отрицательный протокол — не конец процедуры. Орган по сертификации принимает решение об отказе с указанием причин, и у заявителя есть несколько путей.

1. Разобрать протокол по показателям. Выясните, какое требование не выполнено, каким методом и с каким отклонением. Иногда причина — в подготовке образца или в нарушении метода, а не в конструкции.
2. Оспорить результат, если есть основания сомневаться в методе или оборудовании: письменно запросить разъяснения у лаборатории, обратиться в орган по сертификации, а при нарушениях аккредитованным лицом — в Росаккредитацию или в суд.
3. Доработать продукцию и зафиксировать изменения в технической документации: орган должен видеть, что испытывается уже другой вариант изделия.
4. Согласовать объём повторных испытаний. Как правило, после доработки повторяют испытания по несоответствующим показателям и по тем, на которые доработка могла повлиять. Полный цикл заново нужен, если изменения затронули конструкцию в целом.
5. Подать новые образцы через тот же порядок отбора, с новым актом и новым протоколом.

Платить ли за повторные испытания полностью, решает договор. Поэтому ещё до первых испытаний уточните, как оплачиваются повторные испытания по отдельным показателям и сохраняется ли действие заявки после отказа.

Как не провалить сертификационные испытания: с чего начать

• Проведите предварительные испытания опытного образца по самым рискованным показателям до подачи заявки — это дешевле отказа в сертификате.
• Сверьте области аккредитации органа и лаборатории с кодом ТН ВЭД, регламентом и методами испытаний.
• Подготовьте техническую документацию так, чтобы образец полностью ей соответствовал.
• Пропишите в договоре этапы, сроки, порядок повторных испытаний и судьбу образцов после разрушающих проверок.
• Заложите в план запуска время на возможную доработку и повторный отбор образцов.

Предварительные испытания и поиск причины отрицательного результата — задача для независимой лаборатории или научной организации, которая разберётся в методе и предложит доработку. Найти исполнителя можно на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс»: разместите бесплатную заявку в разделе научно-исследовательских работ и испытаний, лаборатории и исследовательские организации откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка испытания не проводит и сертификаты не выдаёт. Опишите продукцию, регламент и проблемные показатели в форме ниже.