Как проверить лицензию на отходы по ИНН в реестре Росприроднадзора перед договором

Подрядчик на вывоз отходов прислал скан лицензии двухлетней давности, договор подписали, отходы уехали. Через год инспектор Росприроднадзора выясняет, что в лицензии перевозчика нет вашего кода ФККО, а объект, куда везли отходы, указан по другому адресу или не внесён в государственный реестр объектов размещения. Отвечает не только перевозчик: отходообразователь получает штраф, предписание, пересчёт платы за негативное воздействие и переделку отчётности. Довод «нас обманул подрядчик» не спасает — проверить исполнителя было вашей задачей.

Ниже — как за четверть часа проверить лицензию по ИНН в реестре Росприроднадзора, что именно сверять в записи, какие документы запросить у исполнителя дополнительно и что проверить перед подписанием договора.

Почему проверка лицензии — забота отходообразователя

Статья 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относит к лицензируемой деятельности сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I–IV классов опасности. Порядок лицензирования установлен постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 № 1062. Для отходообразователя из этого следует простое правило: отходы I–IV классов можно передавать для этих работ только организации, у которой есть лицензия именно на нужный вид работ с именно вашими отходами.

Если правило нарушено, последствия ложатся на обе стороны:

• Административная ответственность. Нарушение требований при обращении с отходами квалифицируется по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ; исполнитель без лицензии отвечает отдельно за деятельность без специального разрешения.
• Плата за НВОС. При размещении отходов, кроме ТКО, плательщиком остаётся организация, у которой они образовались. Если отходы попали на объект, не внесённый в реестр, размещение не признают законным, и вопросы к расчёту платы возникнут у вас.
• Вред окружающей среде. Если отходы найдут на несанкционированной свалке, собственника устанавливают по паспортам отходов и актам передачи — и требования о возмещении вреда приходят ему.
• Отчётность. Данные о передаче отходов в 2-ТП (отходы) и журналах учёта окажутся недостоверными, их придётся исправлять.

Что содержит запись в реестре лицензий

С 2021 года лицензия существует как запись в реестре лицензий, бумажный бланк не выдаётся: так устроен Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (КонсультантПлюс, последняя редакция). Лицензия бессрочная, но её могут приостановить, аннулировать или переоформить с изменением перечня работ и адресов. Поэтому скан, который прислал исполнитель, ничего не доказывает — смотреть нужно актуальную запись.

Проверка лицензии Росприроднадзора по ИНН: пошагово

Росприроднадзор проверка лицензии по ИНН проводит в открытом реестре — регистрация и запросы не нужны. Порядок действий:

1. Получите реквизиты стороны договора: ИНН, ОГРН и полное наименование той организации, которая подпишет договор и будет указана получателем в актах передачи.
2. Откройте реестр лицензий на сайте Росприроднадзор — Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (главная страница): раздел с реестрами, реестр лицензий на деятельность по обращению с отходами. Найдите запись по ИНН — поиск по названию даёт однофамильцев и старые наименования.
3. Проверьте статус на сегодняшнюю дату и историю изменений: свежее переоформление или приостановление — повод уточнить у исполнителя причины.
4. Найдите каждый ваш код ФККО в перечне отходов лицензии. Сверяйте по коду, а не по наименованию: последняя цифра кода — класс опасности, и отход того же названия другого класса — это другой отход.
5. Сопоставьте вид работ по каждому коду с тем, что исполнитель делает по договору. Транспортирование не даёт права утилизировать, а обработка — размещать.
6. Сверьте адреса мест осуществления деятельности с адресом объекта, который указан в договоре и в коммерческом предложении.
7. Для размещения проверьте объект в государственном реестре объектов размещения отходов: размещать отходы на объектах вне реестра закон запрещает.
8. Сохраните подтверждение: выписку из реестра или снимок экрана с датой проверки положите в досье договора — это ваше доказательство должной осмотрительности.

Передача отходов лицензированным организациям: проверяйте всю цепочку

Часто договор заключают с одной компанией, которая сама везёт отходы, а обрабатывает или размещает их у партнёра. В такой схеме лицензию нужно проверить у каждого звена, которое физически работает с отходами:

• Перевозчик — транспортирование всех ваших кодов ФККО.
• Обработчик или утилизатор — нужный вид работ по каждому коду и адрес площадки, куда привезут отходы.
• Полигон — размещение ваших кодов и включение объекта в реестр объектов размещения.
• Посредник без лицензии может организовать вывоз, но в актах передачи получателем отходов должен значиться лицензиат, а не он.

Попросите исполнителя прямо в коммерческом предложении расписать маршрут: кто везёт, куда и что делает с каждым видом отходов. Если ответ уклончивый, это уже ответ.

Передача отходов специализированным организациям без лицензии: когда это законно

Не каждая передача требует лицензии у получателя. Исключения, которые стоит знать, чтобы не переплачивать и не искать лишнего:

• Отходы V класса опасности — их сбор, транспортирование и последующее обращение не лицензируются, но учёт и документы на передачу всё равно нужны.
• Твёрдые коммунальные отходы передаются региональному оператору по договору с ним, а не любой специализированной организации.
• Отходы I и II классов с 1 марта 2022 года передаются федеральному оператору, и порядок работы с ними определяет его договор.
• Накопление на собственной площадке до вывоза лицензии не требует — лицензируется работа с отходами после передачи.

Что запросить у исполнителя дополнительно

Реестр отвечает на вопрос, что исполнителю разрешено. Что он реально делает, показывают документы. До подписания договора запросите:

• Договоры с последующими звеньями цепочки — с полигоном, утилизатором, перевозчиком — или хотя бы их реквизиты для проверки в реестре.
• Номер объекта в реестре объектов размещения, если отходы будут размещаться.
• Образцы актов приёма-передачи с кодами ФККО, массой и указанием вида работ.
• Подтверждение права на объект — собственность или аренда площадки по адресу из лицензии.
• Документ о результате работ по утилизации или обезвреживанию, который вы будете получать по факту.

Типовые ошибки при проверке

• Проверка по скану, а не по реестру. Лицензию могли приостановить или изменить после того, как сделан скан.
• Сверка по наименованию отхода. Совпадение формулировок не гарантирует совпадение кода ФККО и класса.
• Одна проверка на весь срок договора. Статус и перечень работ меняются, проверку стоит повторять при пролонгации и смене видов отходов.
• Проверка только стороны договора. Если она посредник, лицензия нужна тому, кто фактически принимает отходы.
• Игнорирование адреса. Лицензия действует по адресам, указанным в записи; площадка по другому адресу ею не покрыта.

Чек-лист перед подписанием договора: что проверить

• Реквизиты: ИНН и ОГРН в договоре совпадают с лицензиатом в реестре.
• Статус: лицензия действует на дату подписания, снимок записи сохранён.
• Коды ФККО: все ваши отходы I–IV классов есть в лицензии с нужным видом работ.
• Адреса: объект из договора указан в лицензии как место осуществления деятельности.
• Размещение: полигон включён в реестр объектов размещения.
• Документы: в договоре прописаны акты передачи с кодами ФККО и документы о результате работ.

Если отходов много, а исполнителей приходится проверять регулярно, удобнее поручить подбор и проверку подрядчиков эколог-специалисту, который заодно сверит паспорта отходов и отчётность. Найти экологов и организации с подходящей лицензией можно на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс»: разместите бесплатную заявку в разделе экологии, исполнители сами откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка работы с отходами не выполняет. Опишите виды отходов, коды ФККО и объёмы в форме ниже.