Новый порядок учёта отходов с 1 сентября 2026 года (приказ № 227): что поменять в журналах

Журнал учёта отходов на предприятии часто живёт по инерции: шаблон в Excel настроили в 2021 году под приказ № 1028, и с тех пор в нём меняются только цифры. С 1 сентября 2026 года этот приказ утратил силу, а значит, журнал по его формам больше не подтверждает, что учёт ведётся «в установленном порядке». Инспектор Росприроднадзора при проверке увидит старые таблицы и выдаст предписание, а расхождения между журналом, отчётом о производственном экологическом контроле и расчётом платы за НВОС потянут за собой вопросы уже к отчётности.

Ниже — чек-лист перехода на новый Порядок учёта в области обращения с отходами, утверждённый приказом Минприроды России от 16.04.2026 № 227: что изменилось, какие формы завести, в какие сроки делать записи и как поступить с данными, начатыми до 1 сентября.

Что изменилось с 1 сентября 2026 года

Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 227 зарегистрирован в Минюсте 29 мая 2026 года, вступил в силу 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года. Одновременно утратили силу приказ от 08.12.2020 № 1028 и приказ от 13.12.2023 № 825, которым в него вносились изменения. Обязанность вести учёт по-прежнему установлена статьёй 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», поменялся только порядок.

В письме от 20.07.2026 № 25-47/31429 Минприроды разъяснило: положения нового Порядка обратной силы не имеют, а при заполнении учётных форм за периоды начиная с 1 сентября 2026 года нужно использовать новые образцы. Образцы журналов в Порядке, как и раньше, рекомендуемые: менять можно оформление, но не состав сведений.

Кто ведёт учёт и что ему подлежит

Учёт в области обращения с отходами ведётся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые образуют отходы или обращаются с ними. Учёту подлежат отходы I–V классов опасности, которые образовались у организации, переданы другим лицам или получены от них для обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.

Порядок не распространяется на радиоактивные и биологические отходы, выбросы в атмосферу и сбросы в водные объекты, а медицинские отходы — до их передачи лицам, обращающимся с отходами производства и потребления. Учёт ведётся на основании измерений, а при отсутствии средств измерений — расчётным путём или по первичным документам.

По каким видам ведётся учёт в области обращения с отходами, определяет структура предприятия:

• По каждому объекту НВОС I–IV категорий — если у организации несколько поставленных на учёт объектов, по каждому ведётся отдельный журнал.
• В целом по юрлицу или ИП — сводные данные, включая отходы, которые образуются вне объектов НВОС.
• По видам отходов — каждый вид из перечня учитывается отдельно, с кодом ФККО и классом опасности.

Блок 1. Перечень образующихся отходов

Учёт начинается не с журнала, а с перечня: без него невозможно проверить, все ли отходы попали в учёт. Порядок требует выявить происхождение и условия образования каждого вида, подтвердить класс опасности и сформировать перечень по образцу приложения 1.

• Сверьте наименования и коды с ФККО: вид, которого в классификаторе нет, описывается по происхождению, агрегатному состоянию и составу.
• Проверьте паспорта на отходы I–IV классов: с 2026 года паспортизация идёт по Приказу Минприроды России от 15.05.2026 № 286 «Об утверждении Порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» (зарегистрирован в Минюсте России 02.06.2026 № 86840).
• Сопоставьте перечень с нормативами образования и лимитами на размещение, отчётом ПЭК и данными инвентаризации — виды должны совпадать.
• Добавьте новые виды, появившиеся после ремонта, смены сырья или ввода оборудования.

Блок 2. Журнал учёта отходов 2026: четыре формы

Порядок № 227 содержит четыре рекомендуемых образца. Если журнал вёлся по формам приказа № 1028, его структуру нужно пересобрать под новые приложения.

При передаче твёрдых коммунальных отходов региональному оператору и отходов I–II классов федеральному оператору часть граф приложения 3 не заполняется — это не ошибка, а прямое указание Порядка.

Блок 3. Как ведётся учёт: сроки, единицы, хранение

Новый Порядок прямо задаёт технические требования, которые раньше часто оставались на усмотрение эколога. Именно их проверяют в первую очередь, когда открывают журнал:

1. Срок записи — не позднее десяти рабочих дней со дня образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи или получения отходов. При непрерывном или многостадийном процессе и при обособленных подразделениях — до одного месяца.
2. Единицы — тонны с точностью до трёх знаков после запятой; отходы массой менее 0,001 т — с точностью до четырёх знаков.
3. Обобщение — ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за год, не позднее последнего дня месяца, следующего за периодом. Данные за квартал, полугодие, девять месяцев и год считаются нарастающим итогом, месячные — оперативные.
4. Форма ведения — бумажная или электронная. Электронный журнал допускается, если записи дублируются на носителе с сохранностью не менее пяти лет и их можно распечатать.
5. Хранение — материалы учёта за год и подтверждающие документы хранятся пять лет.

Учёт должен быть полным, непрерывным и достоверным. Количество переданных отходов подтверждается измерениями или актами приёма-передачи, накладными и счетами-фактурами, полученных — только документами приёма.

Блок 4. Данные до 1 сентября и журнал по 1028 приказу

Журнал учёта отходов по 1028 приказу за январь–август переделывать не нужно: новый Порядок обратной силы не имеет. Сложность в стыке периодов — третий квартал, девять месяцев и год считаются нарастающим итогом, а их начало пришлось на старые формы. Минприроды отдельно этот случай не расписало, поэтому рабочая схема такая:

• Закройте август по формам приказа № 1028 и зафиксируйте остатки отходов на 31 августа по каждому виду и объекту.
• Перенесите остатки в графу «наличие на начало периода» новой формы обобщённых данных на 1 сентября.
• Сентябрь и последующие периоды ведите только по образцам Порядка № 227.
• Итоги за девять месяцев и год соберите в новой форме, а данные января–августа по старым формам храните как подтверждающие документы.
• Зафиксируйте решение приказом по организации: с какой даты и по каким формам ведётся учёт, кто отвечает за журнал по каждому объекту.

Чем грозит учёт по старым формам

Нарушение порядка учёта квалифицируется по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ как несоблюдение требований в области обращения с отходами. Штраф для должностных лиц — от 10 до 30 тыс. рублей, для ИП — от 30 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц — от 100 до 250 тыс. рублей; для ИП и организаций возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Штраф — не единственный риск. Данные учёта используются для обоснования нормативов и лимитов, отчёта о производственном экологическом контроле, федерального статистического наблюдения и расчёта платы за размещение отходов. Если журнал расходится с отчётностью, вопросы возникают ко всем документам сразу, а пересчёт платы за НВОС обходится дороже, чем своевременная перенастройка журнала. Порядок проведения проверок и виды надзора описаны в разделе Контрольно-надзорная деятельность (Росприроднадзор) — Виды надзора.

Типовые ошибки при переходе

1. Сменили шапку, но не структуру: в журнале новые реквизиты приказа, а таблицы и графы остались от приказа № 1028.
2. Нет отдельного учёта по объектам: у организации несколько объектов НВОС, а журнал один на всё предприятие.
3. Записи раз в квартал: операции вносятся «пачкой» при подготовке отчётности вместо десяти рабочих дней.
4. Округление до целых тонн вместо трёх знаков после запятой — мелкие виды отходов при этом исчезают из учёта.
5. Пустые сведения о получателях: в приложении 3 нет номера и срока договора, реквизитов лицензии.
6. Остатки на 1 сентября не перенесены: накопленные отходы «пропадают» на стыке старых и новых форм.

Что проверить до конца года: с чего начать

• Издайте приказ о ведении учёта по Порядку № 227 и назначьте ответственных по каждому объекту НВОС.
• Обновите перечень отходов по приложению 1 и сверьте его с паспортами и ФККО.
• Пересоберите шаблон журнала под приложения 2–4, включая электронную копию с возможностью печати.
• Проверьте договоры и лицензии всех получателей отходов — сведения о них теперь в отдельной форме.
• Сверьте итоги за девять месяцев с данными для отчёта ПЭК и расчёта платы, пока не начался отчётный сезон.

Если в штате нет эколога или нужно быстро привести учёт в порядок перед годовой отчётностью, задачу можно передать специалистам. На площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс» разместите бесплатную заявку в разделе экологии: экологи и экологические компании откликнутся с ценой и сроками на аудит журнала, перевод учёта на формы Порядка № 227 и подготовку отчётности, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка работы не выполняет. Опишите количество объектов НВОС и виды отходов в форме ниже.