Как заполнить декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС): пошагово с примером

Декларацию о воздействии на окружающую среду часто собирают из того, что оказалось под рукой: расчёт нормативов пятилетней давности, отчёт по форме 2-ТП (воздух), журнал учёта отходов и программа производственного экологического контроля, которую никто не открывал после замены котлов. В итоге массы выбросов в декларации не сходятся с расчётами в приложении, раздел о контроле описывает источники, которых уже нет, а часть расчётов просто не приложена. Такую ДВОС приходится переделывать, а объект II категории, который работает без принятой декларации, при проверке Росприроднадзора получает предписание и штраф.

Ниже — порядок заполнения по разделам действующей формы, перечень приложений, способы подачи и ошибки, из-за которых декларацию возвращают на доработку.

ДВОС для 2 категории НВОС: кто подаёт и когда

Обязанность представить декларацию установлена статьёй 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Её подают юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты II категории негативного воздействия. Категория присваивается при постановке объекта на государственный учёт, её и код объекта берите из свидетельства о постановке на учёт.

• I категория — не декларация, а комплексное экологическое разрешение.
• II категория — декларация о воздействии на окружающую среду.
• III категория — отчётность о выбросах и сбросах, ДВОС не нужна.
• IV категория — ни декларации, ни нормативов не требуется.

Декларация подаётся в Росприроднадзор, если объект подлежит федеральному надзору, или в региональный природоохранный орган, если региональному. Подаётся она один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств. Если технология, сырьё или оборудование изменились так, что поменялся состав или масса выбросов, сбросов или отходов, декларацию актуализируют, не дожидаясь окончания семилетнего срока.

Декларация о воздействии на окружающую среду: форма приказа 117

С 1 сентября 2025 года действует форма, утверждённая приказом Минприроды России от 19.03.2025 № 117 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью». Прежний приказ Минприроды № 509 от 11.10.2018 утратил силу, поэтому декларация по старому шаблону не годится, даже если её заполняли «как в прошлый раз».

Форма состоит из титульного листа и семи разделов: продукция, природоохранные мероприятия, аварии и инциденты, выбросы, сбросы, отходы и программа производственного экологического контроля. Порядок заполнения — приложение № 2 к приказу; прочитайте его целиком до начала работы, а не по ходу заполнения.

Что подготовить до заполнения

• Свидетельство о постановке на учёт — код объекта НВОС, категория, наименование и адрес объекта в той редакции, в которой они внесены в реестр.
• Инвентаризация источников выбросов — актуальная, отражающая фактическое оборудование, а не проектное.
• Расчёты нормативов допустимых выбросов и сбросов. Для объектов II категории их выполняют по радиоактивным, высокотоксичным веществам и веществам с канцерогенными и мутагенными свойствами (I и II классов опасности), если такие вещества есть в выбросах или сбросах.
• Производственные данные за отчётный год — виды и объём продукции в тех единицах, которые использованы в расчётах.
• Учёт отходов — образование и размещение по кодам ФККО, паспорта отходов.
• Журналы аварий и инцидентов и сведения о выполненных природоохранных мероприятиях.
• Программа производственного экологического контроля — утверждённая и соответствующая текущим источникам и выпускам.
• Усиленная квалифицированная электронная подпись руководителя или уполномоченного лица.

ДВОС как заполнять: разделы формы

Главное правило — каждая цифра в декларации должна иметь источник, который вы сможете показать проверяющему. Ниже — что вносится в каждый раздел и где ошибаются чаще всего.

Пошаговый порядок заполнения

1. Проверьте учётные данные: категорию, код объекта и орган, которому подаётся декларация. Если объект изменился, сначала актуализируйте сведения в реестре объектов НВОС.
2. Актуализируйте инвентаризацию и расчёты нормативов, если источники, оборудование или режимы работы менялись. Декларация не исправит устаревшую исходную базу.
3. Сверьте программу ПЭК с текущим перечнем источников выбросов и выпусков сточных вод.
4. Заполните титульный лист и разделы I–III по производственной отчётности, плану мероприятий и журналам.
5. Перенесите массы выбросов и сбросов в разделы IV и V из приложенных расчётов, сверяя вещество за веществом и выпуск за выпуском.
6. Заполните раздел VI за отчётный год и на семь лет вперёд, опираясь на объём производства из раздела I.
7. Внесите сведения о ПЭК в раздел VII строго по утверждённой программе.
8. Соберите приложения, подпишите декларацию УКЭП и отправьте её.

Декларация о воздействии на окружающую среду: пример сверки

Возьмём условный объект: газовая котельная и участок окраски металлоконструкций. В выбросах участка есть вещество II класса опасности, поэтому для него выполнен расчёт норматива допустимых выбросов. При заполнении раздела IV эколог берёт массу этого вещества прямо из расчёта, а не из отчёта 2-ТП (воздух) за прошлый год: цифры в двух документах могут отличаться, и в декларацию идёт та, что подтверждена приложенным расчётом.

Если в разделе IV указано 0,85 т/год, а в приложенном расчёте — 0,79 т/год, проверяющий увидит расхождение сразу. Пересчитайте или поясните разницу до отправки, а не после запроса из надзорного органа.

Так же проверяют раздел VI: если в разделе I объём выпуска на ближайшие годы не меняется, а прогноз образования отходов растёт вдвое, это вопрос, на который придётся отвечать.

Как сдать декларацию и чего ждать после подачи

Основной способ — электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью. Декларацию направляют через личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора или через Госуслуги. Если подаёт не руководитель, заранее оформите полномочия подписанта: подпись лица без полномочий — частая техническая причина отказа в приёме.

Отдельной процедуры согласования, как у комплексного экологического разрешения, у ДВОС нет. Но приём декларации не означает, что к ней не будет вопросов: расхождения с расчётами и программой ПЭК всплывают при камеральном анализе и выездных проверках. Срок рассмотрения на практике зависит от органа и загрузки, поэтому подавайте декларацию с запасом, а не в последний день.

Частые причины возврата и ответственность

• Расхождение масс в разделах IV и V с приложенными расчётами нормативов.
• Неполные приложения: приложен расчёт выбросов, но забыт расчёт сбросов, или наоборот.
• Устаревшие сведения о ПЭК: программа не учитывает новые источники и выпуски.
• Старая форма по приказу № 509 вместо действующей.
• Ошибки в учётных данных: неверный код объекта, категория или адресат.

Непредставление декларации или недостоверные сведения в ней квалифицируют как нарушение порядка представления экологической информации. Статья 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц штраф от 20 до 80 тысяч рублей за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение такой информации. Вместе со штрафом выдаётся предписание, и декларацию всё равно придётся переделать.

Что проверить до отправки декларации

• Форма действующая — по приказу № 117, с 1 сентября 2025 года.
• Код объекта и категория совпадают со свидетельством о постановке на учёт.
• Каждая масса в разделах IV и V совпадает с приложенным расчётом.
• Коды отходов в разделе VI совпадают с паспортами, прогноз согласуется с объёмом производства.
• Раздел VII описывает действующую программу ПЭК.
• Подписант имеет полномочия, а УКЭП действительна.

Если на объекте менялось оборудование, а расчёты нормативов и программа ПЭК устарели, честнее сначала обновить исходные документы и только потом заполнять декларацию. Найти эколога или организацию, которая подготовит расчёты нормативов, программу ПЭК и саму ДВОС, можно на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс»: разместите бесплатную заявку в разделе экологии, исполнители сами откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка декларации не разрабатывает. Опишите объект, его категорию и состав источников в форме ниже.