Жалобы в ФАС по закупкам: статистика 2024 и 2025 годов и что она говорит об ошибках участников
Сколько жалоб по закупкам рассмотрела ФАС в 2024 и 2025 годах, какая доля признана обоснованной, как часто выдаются предписания и каков масштаб РНП. Таблица показателей и выводы: когда жалоба имеет смысл.
Жалоба в антимонопольный орган часто кажется участнику закупки быстрым способом исправить несправедливое требование или отклонённую заявку. На деле решает не уверенность в своей правоте, а то, кто вправе жаловаться, в какой срок и на какое нарушение. Статистика ФАС и Минфина показывает, как эти правила работают на практике.
Ниже разобраны опубликованные цифры за 2024 и 2025 годы: объём жалоб, доля обоснованных, предписания и реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Читатель получит таблицу показателей и практические выводы: когда жалоба имеет смысл, а когда лучше потратить силы на подготовку заявки.
Сколько жалоб подают и сколько признают обоснованными
Ниже приведены данные по закупкам по 44-ФЗ. По данным ФАС за первое полугодие 2024 года, подано 21 144 жалобы, это на 24 % меньше, чем годом ранее. Рассмотрено 17 180 жалоб, обоснованными признаны 6 963, то есть 40 %. Итоги полугодия ФАС опубликовала в обзоре ФАС подвела итоги контрольной деятельности в сфере закупок за 1 полугодие 2024 года.
За первое полугодие 2025 года жалоб стало больше: 25 828, рассмотрено 20 707, обоснованными признаны 8 641, или 41,7 %. Выдано 7 219 предписаний. Для сравнения, за весь 2024 год, по данным ФАС в изложении pravo.ru, жалоб было более 39 200 (на 27,3 % меньше, чем в предыдущем году), а предписаний выдано 1 641. Сопоставлять предписания полугодия 2025 года с годовой цифрой 2024 года напрямую нельзя: период и источник у них разные.
Годовой отчёт Минфина за 2025 год по ЕИС даёт ту же пропорцию: подано 40 410 жалоб, рассмотрено 33 826, обоснованными признаны 13 537, то есть 40 %. Ориентир простой: по официальным данным обоснованными признаются около 40 % рассмотренных жалоб, то есть меньшинство.
Таблица показателей 2024 и 2025 годов
| Показатель | Период | Значение | Источник |
|---|---|---|---|
| Подано жалоб | 1-е полугодие 2024 г. | 21 144 | ФАС |
| Признано обоснованными | 1-е полугодие 2024 г. | 6 963 (40 %) | ФАС |
| Подано жалоб | 1-е полугодие 2025 г. | 25 828 | ФАС |
| Признано обоснованными | 1-е полугодие 2025 г. | 8 641 (41,7 %) | ФАС |
| Выдано предписаний | 1-е полугодие 2025 г. | 7 219 | ФАС |
| Подано жалоб по ЕИС | 2025 г. | 40 410 | Минфин |
| Признано обоснованными | 2025 г. | 13 537 (40 %) | Минфин |
| Включено записей в РНП | 2025 г. | 13 605 | Минфин |
Данные взяты из разных отчётов с разными периодами, поэтому сравнивать стоит доли, а не абсолютные значения полугодий и целых лет.
Кому ФАС отказывает в рассмотрении
С 2024 года ФАС не рассматривает жалобы лиц, чьи права заказчик не мог нарушить. Это, например, участники без лицензии, спецразрешения или членства в СРО, которые требует извещение. Позиция изложена в материале С 2024 года ФАС не рассматривает жалобы лиц, права которых заказчиками по 44-ФЗ не могут быть нарушены.
Масштаб виден на январских данных: в январе 2024 года отказано по 228 из 2 146 жалоб (10,6 %), годом ранее по 139 из 2 730 (5 %). Для исполнителей промышленных и инженерных услуг вывод прямой: если закупка требует допуск СРО, лицензию или аттестацию, а у вас их нет, жалоба на условия, скорее всего, не будет рассмотрена по существу.
РНП: масштаб и главная причина включения
Реестр недобросовестных поставщиков остаётся для исполнителей более серьёзным риском, чем сама жалоба. По отчёту Минфина, за 2025 год в РНП включено 13 605 записей: 1 792 за уклонение от заключения контракта и 11 813 за неисполнение. На конец 2025 года в реестре было 28 066 записей по 10 730 участникам.
За первое полугодие 2025 года ФАС вынесла 6 366 решений о включении. В 5 418 из них (85 %) основная причина одностороннее расторжение контракта заказчиком из-за действий исполнителя. Нормы о реестре описаны в статье 104 44-ФЗ «Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»: сведения исключаются по истечении двух лет.
Решение о включении в реестр принимает контрольный орган, а обжаловать его можно в суде (часть 11 статьи 104 44-ФЗ). Отдельно представитель ФАС на отраслевой конференции в сентябре 2026 года сообщил о 377 случаях 2025 года, когда заказчики не направили сведения для РНП.
