Закупки малого объёма до 600 тысяч рублей: ст. 93, ЕАТ «Берёзка» и порталы малых закупок
Как заказчики покупают услуги на небольшие суммы без торгов: п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, годовые лимиты, почему «электронный магазин» не для услуг, что такое ЕАТ «Берёзка» и котировочные сессии Портала поставщиков Москвы.
Исполнитель промышленных и инженерных услуг привык искать заказы в ЕИС. Но небольшие договоры — экспертиза, обследование, замеры, кадастровые работы на одну-две сотни тысяч рублей — часто заключаются без торгов, и извещений о них в ленте нет. Заказчик просто выбирает поставщика и подписывает контракт.
Заказчику такие закупки удобны, но и у них есть правила: пороги, годовые лимиты, особые порталы. Разберём, как устроены закупки малого объёма по 44-ФЗ, почему «электронный магазин» не подходит для услуг, что такое ЕАТ «Берёзка» и Портал поставщиков Москвы и где искать заказы, по которым в ЕИС нет извещений.
Что такое закупка малого объёма по ст. 93
Основание — Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, статья 93 «Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» (КонсультантПлюс). Для малых сумм работают два пункта части 1:
- Пункт 4. Закупка товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей.
- Пункт 5. То же для отдельных заказчиков — учреждений культуры, образования, науки, спорта и ряда других, но с более высоким годовым лимитом.
Конкурс, аукцион или запрос котировок не проводятся: заказчик сам выбирает контрагента и заключает с ним контракт. Для пунктов 4, 5 и 9 отдельного обоснования цены в контракте закон не требует, хотя заказчику всё равно нужно уметь объяснить, почему цена разумна.
Лимиты: порог на закупку и потолок на год
Сумма одной закупки ограничена 600 тысячами рублей, но есть и второй барьер — годовой объём. Он не позволяет заказчику раздробить крупную потребность на десятки малых договоров.
| Параметр | Пункт 4 части 1 | Пункт 5 части 1 |
|---|---|---|
| Кто применяет | Любой заказчик по 44-ФЗ | Учреждения культуры, образования, науки, спорта и др. |
| Сумма одной закупки | До 600 тыс. руб. | До 600 тыс. руб. |
| Годовой объём | Не более 2 млн руб. или не более 10 % совокупного годового объёма закупок (СГОЗ) | Не более 5 млн руб. или 50 % СГОЗ |
| Абсолютный потолок в год | Не более 50 млн руб. | Не более 30 млн руб. |
Закупки по части 12 в годовой лимит пункта 4 не входят. Для муниципальных нужд сельских поселений годовой лимит по пункту 4 не действует. Перед закупкой заказчику стоит сверяться с актуальной редакцией статьи 93.
Почему «электронный магазин» по части 12 не для услуг
Часть 12 статьи 93 описывает «электронный магазин»: заказчик размещает извещение, оператор площадки в течение часа отбирает до пяти предварительных предложений с наименьшей ценой, а заказчик рассматривает их не позднее следующего рабочего дня. Лимит — до 5 млн руб. за закупку и не более 100 млн руб. в год.
Но этот механизм распространяется только на товары и лицензии на программное обеспечение и базы данных. Работы и услуги в него не включены. Поэтому экспертизу, проектирование, изыскания или техническое диагностирование через «электронный магазин» федеральных площадок закупить нельзя — несмотря на то что сам механизм активно растёт: по данным отчёта Минфина, в 2025 г. таких закупок было 253 611, на 51,4 % больше, чем в 2024 г. (167 561).
Для услуг до 600 тыс. руб. остаётся прямой путь по пунктам 4–5 части 1, в том числе через региональные системы малых закупок, которые работают вне части 12.
ЕАТ «Берёзка»: единый агрегатор торговли
Единый агрегатор торговли создан распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р; см. Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли» (ред. от 13.02.2024). По тексту распоряжения:
- Оператор — АО «Единый агрегатор торговли».
- Какие закупки. Закупки по пунктам 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ.
- Кому обязательно. Федеральным органам исполнительной власти и подведомственным им федеральным казённым учреждениям.
- Кому рекомендовано. Регионам и муниципалитетам.
Что касается текущих условий работы агрегатора — стоимости регистрации, числа поставщиков, порядка отбора, — открытых проверенных данных мы не нашли, поэтому цифр не приводим. Исполнителю, который работает с федеральными заказчиками на малых суммах, стоит изучить условия на самом ресурсе оператора до регистрации.
