Закупки по 223-ФЗ в 2025 году и первом квартале 2026-го: что показывает статистика

Исполнителю, который работает с госкомпаниями, полезно понимать, как устроен рынок, на который он выходит: сколько там конкурентных закупок, сколько заявок приходит на процедуру и как часто заказчики платят позже срока. Всё это Минфин публикует в мониторинге закупок, но отчёт большой, а цифры легко прочитать неверно.

Ниже собраны ключевые показатели по закупкам по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» за 2025 год и первый квартал 2026 года. Каждая цифра привязана к периоду и источнику, а там, где методика допускает разные прочтения, это оговорено.

Откуда берутся цифры и как их читать

Основной источник по 2025 году — отчёт Минфина о мониторинге закупок. Отчёты по 44-ФЗ и 223-ФЗ публикуются в разделе Минфин России — «Мониторинг закупок». Сведения об оплате договоров Минфин приводит по данным Казначейства.

Данные первого квартала 2026 года в этой статье приведены по пересказу Интерфакса от 04.05.2026, где цитируется мониторинг Минфина. Первичный отчёт за этот период мы не использовали, поэтому такие цифры стоит сверять с первоисточником.

• Извещение — не договор. Количество извещений и количество заключённых договоров считаются отдельно и не равны друг другу.
• Количество и стоимость расходятся. Рост суммы при падении числа извещений означает, что процедуры в среднем стали крупнее.
• Не всё попадает в реестр договоров. Часть договоров заказчики передают ежемесячными сведениями, которые, по данным Казначейства, проверке не подлежат.

Извещения 2025 года: конкурентные и неконкурентные

В 2025 году заказчики по 223-ФЗ разместили 635 061 извещение о конкурентных закупках. Это 53,6 % от всех извещений, а по стоимости — 12 338,4 млрд руб., или 61 % всего объёма. Неконкурентных извещений было 549 575 (46,4 %) на 7 897,8 млрд руб. (39 %). В итоговой сводке Минфина доля конкурентных закупок среди извещений указана как 54 %.

По сравнению с 2024 годом стоимостной объём извещений вырос на 5 %, а их количество снизилось на 5 %. Самый частый конкурентный способ — запрос котировок: на него приходится 21 % извещений. Среди неконкурентных по числу преобладает закупка у единственного поставщика в неэлектронной форме.

Обратите внимание: доли состоявшихся и несостоявшихся закупок в сумме не дают 100 %. Отчёт не раскладывает остаток по отдельным категориям, поэтому мы приводим только то, что в нём указано.

Сколько заявок приходит на закупку

Для исполнителя это, пожалуй, самый практичный показатель. В конкурентных закупках по 223-ФЗ в 2025 году среднее число поданных заявок составило 1,92, допущенных — 1,72. В запросе котировок цифры чуть выше: 2,04 поданной заявки и 1,79 допущенной.

Что из этого следует на практике:

• Конкуренция в среднем невысокая. На одну конкурентную закупку приходится меньше двух заявок, то есть часто участвует один-два претендента.
• Часть заявок отсеивается на допуске. Допущенных заявок в среднем меньше, чем поданных (1,72 против 1,92), то есть часть заявок до допуска не доходит. Аккуратно собранный комплект документов снижает этот риск.
• Среднее скрывает разброс. В отдельных нишах заявок может быть заметно больше или одна на лот. Для своей категории услуг цифры нужно смотреть отдельно.

Реестр договоров: сколько и на какую сумму

По итогам 2025 года в реестр договоров по 223-ФЗ включено 2 086 275 договоров на 32 194,3 млрд руб. В 2024 году было 2 094 897 договоров на 24 170,4 млрд руб. Число договоров почти не изменилось, а стоимость заметно выросла.

Отдельно Минфин приводит общую цифру по ежемесячным сведениям заказчиков: 9 993 716 договоров на 39 546,7 млрд руб. В неё входят 7 907 441 договор на 7 352,4 млрд руб., не подлежащие включению в реестр. Именно эти сведения, по информации Казначейства, не подлежат проверке и могут содержать недостоверные данные, поэтому для оценки рынка надёжнее опираться на сам реестр.