Закон о судебно-экспертной деятельности: на каком этапе реформа и что она изменит

Российский рынок судебной экспертизы живет в ожидании самой масштабной реформы за четверть века. Действующий Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности» подробно регулирует только работу государственных экспертных учреждений, а на негосударственных экспертов распространяет лишь отдельные статьи через статью 41. При этом значительная часть экспертиз по гражданским и арбитражным делам давно выполняется частными организациями, для которых единых требований к квалификации и качеству до сих пор нет.

История законопроекта № 306504-6

Проект федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» был внесен Правительством и принят Госдумой в первом чтении еще в ноябре 2013 года. Затем работа над документом фактически остановилась более чем на десятилетие. Ситуация изменилась 30 июня 2025 года, когда правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила подготовленные Минюстом поправки ко второму чтению. По заявлениям главы профильного комитета Госдумы Павла Крашенинникова, после доработки закон может быть принят в весеннюю сессию 2026 года.

Ключевые новации реформы

• единый государственный реестр судебно-экспертных организаций и частных экспертов, который будет вести Минюст России;
• обязательная экспертно-квалификационная аттестация для всех судебных экспертов, а не только государственных, с переаттестацией раз в пять лет;
• мониторинг деятельности экспертов и регулярная оценка качества заключений, в том числе по обращениям граждан;
• создание некоммерческой организации «Российская федеральная палата судебных экспертов» для координации негосударственного сегмента;
• государственная защита судебных экспертов и ограничения для учредителей и работников негосударственных экспертных организаций.

Когда заработают новые правила

По опубликованной редакции поправок базовые положения закона должны вступить в силу с 1 сентября 2028 года. Для негосударственных экспертов предусмотрен переходный период: с 2028 по 2030 год аттестацию можно будет пройти добровольно, а с 1 сентября 2030 года регистрация в реестре и действующая аттестация станут обязательным условием работы. Такой длинный горизонт дан рынку сознательно — чтобы тысячи практикующих специалистов успели подтвердить квалификацию без остановки производства экспертиз.

Почему документ критикуют

Профессиональное сообщество встретило поправки неоднозначно. Заведующая кафедрой судебных экспертиз МГЮА Елена Россинская отмечала, что объемный текст поправок фактически представляет собой альтернативный законопроект и требует комплексной научной доработки. Практики указывают на риски: административные барьеры могут сократить число экспертов по редким специальностям, издержки аттестации — поднять цены, а дефицит аттестованных специалистов — удлинить и без того непростые сроки экспертиз. В то же время адвокатское сообщество поддерживает саму идею мониторинга качества заключений как инструмент борьбы с недобросовестными исполнителями.