Закон № 637-ФЗ: как поменялся 116-ФЗ в 2024–2025 годах

Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 637-ФЗ стал самой заметной реформой закона № 116-ФЗ за последние годы. Его положения вступали в силу поэтапно: основная часть — с 1 сентября 2024 года, а нормы об аудите систем управления промышленной безопасностью — с 1 сентября 2025 года. Сегодня, когда оба этапа позади, полезно свести изменения в одну карту и проверить, все ли обязанности предприятие выполняет.

Этап первый: с 1 сентября 2024 года

С этой даты заработала основная часть закона. Среди прочего скорректирован подход к лицензированию: от него освобождены взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I–III классов опасности, эксплуатируемые федеральными органами власти в сфере обороны и безопасности государства. Одновременно уточнен понятийный аппарат закона и требования к организации производственного контроля.

Этап второй: с 1 сентября 2025 года

Главная новелла второго этапа — обязательный аудит системы управления промышленной безопасностью для организаций, эксплуатирующих ОПО I класса опасности. Закон закрепил и управленческий контур: информация о результатах аудита должна ежегодно, до 1 апреля, доводиться до органов управления организации и ее учредителей. Промышленная безопасность тем самым официально стала вопросом уровня совета директоров, а не только службы производственного контроля.

Что аудит СУПБ означает на практике

• предприятиям с ОПО I класса нужен регулярный независимый аудит системы управления;
• результаты оформляются отчетом, пригодным для представления органам управления;
• выявленные несоответствия требуют плана корректирующих мероприятий;
• годовой цикл аудита удобно завершать к февралю, чтобы успеть подготовить доклад до 1 апреля.

Кому стоит перечитать закон целиком

Пересказы неизбежно упрощают, а в законе № 637-ФЗ значимы детали формулировок: какие именно организации подпадают под обязательный аудит, как определен статус аудиторов, что считается доведением информации до органов управления. Юристам и руководителям служб промышленной безопасности предприятий с ОПО I класса стоит работать с первоисточником — официальным текстом на портале правовой информации, а не с чужими конспектами. Отдельного внимания заслуживают переходные положения: они определяют, с какого отчетного периода применяются новые обязанности и как быть организациям, зарегистрировавшим объекты незадолго до вступления норм в силу. Практика первых месяцев показала, что большинство разногласий с надзором росло именно из невнимания к этим «техническим» абзацам.

Как закон встроен в общую реформу

Закон № 637-ФЗ — часть последовательного обновления регулирования: за ним последовали приказ Ростехнадзора № 29 о правилах проведения ЭПБ, закон № 304-ФЗ о сервисной модели госуслуг и закон № 94-ФЗ, подписанный в апреле 2026 года. Общий вектор — цифровые реестры, риск-ориентированный надзор и персональная ответственность руководства за состояние промышленной безопасности.