Закон № 637-ФЗ: как аудит СУПБ стал обязательным и что действует в 2026 году

В 2026 году требование об обязательном аудите системы управления промышленной безопасностью работает первый полный годовой цикл. Норму ввёл Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 637-ФЗ, который дополнил статьи 9 и 11 закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Обязанность вступила в силу с 1 сентября 2025 года, и весной 2026 года организации впервые прошли контрольную точку — представление результатов аудита до 1 апреля.

Что именно записано в законе

Обновлённая статья 11 закона № 116-ФЗ требует от организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I класса опасности, ежегодно обеспечивать проведение аудита систем управления промышленной безопасностью и принимать меры по устранению выявленных нарушений. Аудит перестал быть добровольной практикой отдельных холдингов: теперь это прямая законодательная обязанность с фиксированной периодичностью.

Ключевые элементы нормы выглядят так:

• аудит проводится ежегодно для каждого ОПО I класса опасности;
• результаты представляются коллегиальным органам управления и учредителям организации;
• срок представления — до 1 апреля соответствующего календарного года;
• по итогам аудита организация обязана устранять выявленные нарушения.

Кого касается обязанность

Прямое требование адресовано эксплуатантам объектов I класса опасности — это объекты чрезвычайно высокой опасности: крупные химические и нефтехимические производства, объекты с большими объёмами опасных веществ, отдельные шахты. Для остальных классов аудит остаётся добровольным инструментом, однако наличие работающей СУПБ у объектов I и II классов по-прежнему обязательно, а результаты независимой оценки системы учитываются при оценке добросовестности организации.

Как норма подкреплена подзаконными актами

Законодатель сознательно оставил детали процедуры на уровне рекомендаций. Приказом Ростехнадзора от 12 сентября 2025 года № 318 утверждено руководство по безопасности «Проведение аудита системы управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты». Документ описывает цели и критерии аудита, порядок формирования аудиторской группы, этапы подготовки и проведения, структуру итогового отчёта и работу с корректирующими мерами. Требования к квалификации самих аудиторов задаёт профессиональный стандарт «Специалист в сфере промышленной безопасности», утверждённый приказом Минтруда от 14 апреля 2025 года № 226н.

Зачем государство ввело аудит

Логика реформы — перенести часть ответственности за состояние промышленной безопасности с инспектора на собственника. Совет директоров и учредители, получая ежегодный отчёт независимых аудиторов, больше не могут ссылаться на неосведомлённость о состоянии системы управления. Одновременно аудит встроен в риск-ориентированную модель надзора: подтверждённая работоспособность СУПБ — один из аргументов при оценке добросовестности и сокращении надзорной нагрузки.