Закон № 304-ФЗ: сервисная модель госуслуг и изменения для ЭПБ с 2026 года

Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стал одним из самых масштабных актов года: поправки затронули более шестидесяти законов, регулирующих предоставление государственных услуг. В этот пакет попал и закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — изменения касаются статьи 13 об экспертизе промышленной безопасности и порядка работы с заключениями.

Суть сервисной модели

Логика закона проста: государственные услуги должны предоставляться быстрее, в электронном виде и без документов, которые ведомства могут получить сами. Закон сокращает сроки процедур и исключает обязанность бизнеса представлять сведения, доступные органам власти через систему межведомственного электронного взаимодействия. Для владельцев опасных производственных объектов это означает постепенный отказ от бумажных комплектов при взаимодействии с Ростехнадзором.

Что меняется для экспертизы промышленной безопасности

Поправки в статью 13 закона № 116-ФЗ, внесенные законом № 304-ФЗ, вступают в силу с 1 сентября 2026 года. Они уточняют требования к заключению экспертизы и порядку внесения сведений о нем в реестр: процедура окончательно выстраивается вокруг электронного взаимодействия. Отраслевые эксперты называют дату 1 сентября 2026 года рубежом, с которого регистрация заключений будет идти по обновленным правилам.

Кого изменения затронут в первую очередь

Наибольший эффект почувствуют организации с большим парком поднадзорного оборудования: для них регистрация заключений — поток, а не разовое событие, и любое изменение процедуры умножается на десятки процедур в год. Вторая группа — экспертные организации: именно их файлы и подписи проходят через электронный контур, и именно к ним вернутся замечания при несоответствии форматов. Третья — предприятия, которые годами взаимодействовали с Ростехнадзором через бумажную почту и посредников: им предстоит наибольшая перестройка привычек. При этом небольшим владельцам одного-двух объектов IV класса опасности тоже не стоит игнорировать тему — сервисная модель станет единственным способом взаимодействия, и разовая процедура раз в пять лет пройдет тем легче, чем раньше организация заведет личный кабинет и разберется с подписями.

Поэтапное вступление в силу

• часть положений закона начала действовать сразу после официального опубликования 31 июля 2025 года;
• основной массив поправок о госуслугах включается в течение 2026 года;
• изменения по экспертизе промышленной безопасности — с 1 сентября 2026 года.

Такой график дает ведомствам время перестроить информационные системы, а бизнесу — обновить внутренние регламенты.

Что это значит для владельцев ОПО

1. проверить, оформлен ли личный кабинет организации на портале госуслуг и действует ли усиленная квалифицированная электронная подпись;
2. пересмотреть внутренние инструкции по регистрации заключений ЭПБ с учетом электронного порядка;
3. предупредить подрядные экспертные организации о новых требованиях к формату документов;
4. заложить переходный период в график экспертиз на конец 2026 года, чтобы не подавать документы в первые дни работы обновленных систем.