Закон № 304-ФЗ: сервисная модель госуслуг и изменения для ЭПБ с 2026 года
Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ перевел десятки государственных услуг на сервисную модель и изменил статью 13 закона № 116-ФЗ. Что это значит для экспертизы промышленной безопасности.
Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стал одним из самых масштабных актов года: поправки затронули более шестидесяти законов, регулирующих предоставление государственных услуг. В этот пакет попал и закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — изменения касаются статьи 13 об экспертизе промышленной безопасности и порядка работы с заключениями.
Суть сервисной модели
Логика закона проста: государственные услуги должны предоставляться быстрее, в электронном виде и без документов, которые ведомства могут получить сами. Закон сокращает сроки процедур и исключает обязанность бизнеса представлять сведения, доступные органам власти через систему межведомственного электронного взаимодействия. Для владельцев опасных производственных объектов это означает постепенный отказ от бумажных комплектов при взаимодействии с Ростехнадзором.
Что меняется для экспертизы промышленной безопасности
Поправки в статью 13 закона № 116-ФЗ, внесенные законом № 304-ФЗ, вступают в силу с 1 сентября 2026 года. Они уточняют требования к заключению экспертизы и порядку внесения сведений о нем в реестр: процедура окончательно выстраивается вокруг электронного взаимодействия. Отраслевые эксперты называют дату 1 сентября 2026 года рубежом, с которого регистрация заключений будет идти по обновленным правилам.
Кого изменения затронут в первую очередь
Наибольший эффект почувствуют организации с большим парком поднадзорного оборудования: для них регистрация заключений — поток, а не разовое событие, и любое изменение процедуры умножается на десятки процедур в год. Вторая группа — экспертные организации: именно их файлы и подписи проходят через электронный контур, и именно к ним вернутся замечания при несоответствии форматов. Третья — предприятия, которые годами взаимодействовали с Ростехнадзором через бумажную почту и посредников: им предстоит наибольшая перестройка привычек. При этом небольшим владельцам одного-двух объектов IV класса опасности тоже не стоит игнорировать тему — сервисная модель станет единственным способом взаимодействия, и разовая процедура раз в пять лет пройдет тем легче, чем раньше организация заведет личный кабинет и разберется с подписями.
Поэтапное вступление в силу
часть положений закона начала действовать сразу после официального опубликования 31 июля 2025 года;
основной массив поправок о госуслугах включается в течение 2026 года;
изменения по экспертизе промышленной безопасности — с 1 сентября 2026 года.
Такой график дает ведомствам время перестроить информационные системы, а бизнесу — обновить внутренние регламенты.
Что это значит для владельцев ОПО
проверить, оформлен ли личный кабинет организации на портале госуслуг и действует ли усиленная квалифицированная электронная подпись;
пересмотреть внутренние инструкции по регистрации заключений ЭПБ с учетом электронного порядка;
предупредить подрядные экспертные организации о новых требованиях к формату документов;
заложить переходный период в график экспертиз на конец 2026 года, чтобы не подавать документы в первые дни работы обновленных систем.
Что это значит для экспертных организаций
Экспертным организациям стоит заранее протестировать подготовку заключений в электронном виде: корректность файлов, подписей и состава сведений, которые заказчик затем передает в реестр. Ошибки формата — одна из типичных причин возврата заявлений, а после перехода на полностью электронную процедуру цена таких ошибок вырастет: время на исправление будет расходовать 90-дневный срок представления заключения.
Как сервисная модель меняет повседневную работу
Сервисная модель — это не только электронные формы. Меняется сама логика взаимодействия: ведомство обязано опираться на данные, которые уже есть в государственных системах, а не запрашивать их у заявителя повторно. Для службы промышленной безопасности предприятия это означает смещение усилий: вместо сбора бумажных комплектов — поддержание актуальности сведений в реестрах. Ошибка в реестре ОПО, устаревший адрес или незакрытое изменение состава объекта теперь тиражируются во все связанные процедуры автоматически. Наведение порядка в реестровых данных до сентября 2026 года — самая практичная инвестиция в спокойный переход.
Риски переходного периода
первые недели работы обновленных систем традиционно связаны с повышенной нагрузкой и техническими сбоями;
внутренние регламенты, написанные под бумажный порядок, перестают соответствовать реальному процессу;
сотрудники, привыкшие к личной подаче, нуждаются в обучении работе с личным кабинетом;
договоры с экспертными организациями могут не учитывать новые форматы передачи файлов.
Каждый из этих рисков снимается заранее: тестовая подача, обновление регламентов, короткое обучение ответственных и типовые формулировки для договоров. Предприятия, прошедшие этот путь при внедрении электронных деклараций, отмечают: главное — не откладывать первую подачу до момента, когда она станет безальтернативной.
Как подготовиться без спешки
До 1 сентября 2026 года остается время, и лучший способ его использовать — провести «репетицию»: зарегистрировать очередное заключение через электронные сервисы, зафиксировать проблемные места и обновить чек-листы. Организациям с большим парком оборудования имеет смысл сверить график предстоящих экспертиз с датами вступления поправок в силу и распределить нагрузку.
Подобрать экспертную организацию с действующей лицензией удобно на площадке «Ресурс-Плюс»: опубликуйте задачу на странице экспертизы промышленной безопасности и сравните отклики исполнителей по цене и срокам.