Заемный труд на ОПО I и II классов: какие работы ограничивает приказ Ростехнадзора № 132
Ростехнадзор утвердил перечни работ, для которых на ОПО I и II классов нельзя направлять персонал частных агентств занятости. Разбираем риски для заказчика.
Приказом Ростехнадзора от 21 апреля 2026 года № 132 утверждены перечни отдельных видов работ, при выполнении которых на опасных производственных объектах I и II классов опасности не допускается направление работников частными агентствами занятости по договору о предоставлении труда персонала.
Регулирование направлено на участки с повышенной ответственностью, где разрыв между фактическим руководством работником и его работодателем способен создать дополнительные риски. Для эксплуатирующей организации приказ требует ревизии не только договоров с агентствами, но и фактической модели допуска подрядного персонала.
Кого касается ограничение
Приказ относится к предоставлению труда работников частными агентствами занятости на ОПО I и II классов. Это не означает запрет любого подряда. В обычном договоре подряда исполнитель самостоятельно организует работу и отвечает за результат, тогда как при предоставлении персонала работник фактически трудится под управлением принимающей стороны.
Название договора не определяет его природу. При проверке оцениваются реальные отношения: кто ставит сменное задание, ведет табель, определяет режим, контролирует технологические операции и применяет дисциплинарные меры.
Что проверить заказчику
- класс опасности каждого объекта, где используется внешний персонал;
- виды фактически выполняемых работ;
- правовой статус поставщика персонала;
- распределение функций управления и контроля в договоре;
- кто проводит подготовку, аттестацию, инструктаж и допуск;
- наличие работников в сменных заданиях и нарядах-допусках;
- соответствие модели взаимодействия перечням приказа № 132.
Подряд и предоставление персонала — не одно и то же
Добросовестный подрядчик приходит с собственной системой управления работами, назначает руководителя, обеспечивает компетентность работников и отвечает за согласованный результат. Если же заказчик распределяет сотрудников поставщика по рабочим местам как собственный штат, договор может иметь признаки предоставления труда.
Как провести ревизию
- Собрать договоры на персонал и подрядные работы на ОПО I и II классов.
- Сопоставить предмет договора с ежедневной практикой на площадке.
- Отметить работы, включенные в утвержденные перечни.
- Проверить кадровые и разрешительные документы исполнителей.
- При необходимости изменить организационную модель, а не только текст договора.
- Обновить локальные процедуры допуска внешних организаций.
Почему формальной оговорки недостаточно
Фраза «персонал не находится под управлением заказчика» не поможет, если производственные документы показывают обратное. Доказательствами фактической модели становятся наряды, журналы, табели, переписка, должностные инструкции и показания руководителей смен.
Официальный источник
Материал актуализирован 27 июля 2026 года. Для применения перечней необходимо сверять полный текст приказа и фактический вид работ.
