Утверждение проектной документации заказчиком: когда нужно и как оформить приказ

Положительное заключение экспертизы получено, проектировщик сдал все тома, до подачи заявления на разрешение осталось собрать пакет. И тут выясняется, что приказ об утверждении ссылается на старую редакцию проекта, перечисляет не все тома или подписан не тем лицом. Орган, выдающий разрешение, возвращает документы, а старт стройки откладывается на недели: подрядчик простаивает, график финансирования сдвигается.

Утверждение проектной документации — короткая формальность, но именно в ней теряют время чаще всего. Ниже — когда утверждение нужно, чем его оформить, что обязательно указать в приказе, когда документ придётся утверждать повторно и как не ошибиться при подаче.

Кто и когда утверждает проектную документацию

Порядок закреплён в Градостроительном кодексе Российской Федерации: в части 15 статьи 48 сказано, что проектную документацию утверждает застройщик или технический заказчик. Если вы заказчик-застройщик, решение принимаете вы сами — проектировщик ничего не утверждает, он только разрабатывает документацию и вносит правки по замечаниям.

Логика цепочки такая: сначала проект проходит экспертизу там, где она обязательна, затем заказчик его утверждает, и только после этого документы подаются на разрешение на строительство. Утверждать проект, по которому ещё нет положительного заключения, бессмысленно: при замечаниях экспертизы состав документации изменится, и приказ придётся переоформлять.

Состав разделов, который вы утверждаете, определяет Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Сверяйте перечень томов в приказе именно с ним и с заданием на проектирование.

Приказ или распоряжение: чем оформить

Кодекс не устанавливает форму акта об утверждении, поэтому единого бланка нет. На практике используют приказ руководителя организации-заказчика, а у индивидуального застройщика — собственное решение, подписанное им лично. Название («приказ», «распоряжение», «решение») значения не имеет — важно, чтобы документ был подписан уполномоченным лицом и однозначно идентифицировал проект.

Если вы действуете как технический заказчик, проверьте, что договор с застройщиком даёт право утверждать документацию. Когда полномочия в договоре не прописаны, в приказ добавьте ссылку на доверенность или на пункт договора, иначе орган, выдающий разрешение, может потребовать подтвердить полномочия.

Что указать в приказе: пошаговый порядок оформления

Приказ должен позволять проверяющему ответить на три вопроса: что именно утверждено, на каком основании и кем. Порядок действий:

1. Сверьте комплект. Убедитесь, что тома, прошедшие экспертизу, и тома, которые вы утверждаете, — одна и та же редакция, а шифр и наименования совпадают.
2. Назовите объект так же, как в заключении экспертизы и в заявлении на разрешение: наименование, адрес или местоположение, кадастровый номер участка.
3. Укажите документацию: шифр проекта, организацию-разработчика, перечень томов с их номерами и обозначениями.
4. Сошлитесь на заключение экспертизы: наименование экспертной организации, номер и дату положительного заключения. Если экспертиза не требуется, укажите основание, по которому её не проводили.
5. Сформулируйте решение: «утвердить проектную документацию» и, при необходимости, назначьте ответственного за передачу комплекта в уполномоченный орган.
6. Подпишите у уполномоченного лица и поставьте дату не раньше даты положительного заключения.
7. Приложите или прошейте перечень томов, если он не помещается в текст приказа.

Образец структуры приказа выглядит так: шапка с реквизитами организации; заголовок «Об утверждении проектной документации по объекту …»; основание (договор на проектирование, заключение экспертизы); пункт об утверждении с перечнем томов; пункт об ответственном; подпись и дата. Один лист, без лишних формулировок.

Когда нужно повторное утверждение

Проект после утверждения не застрахован от изменений: меняется технология, находятся ошибки, появляются требования эксплуатирующей организации. Простое правило: если изменилось содержание утверждённых томов, утверждённая редакция перестала соответствовать реальной, и решение придётся оформлять заново для новой редакции. При этом если изменения затрагивают то, что оценивала экспертиза, сначала нужно новое заключение, а уже потом новый приказ. Какие именно изменения требуют повторной экспертизы, смотрите в статье 49 Градостроительного кодекса и в Постановлении Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

• Изменились тома или их состав — оформите новый приказ с актуальным перечнем.
• Изменения не затрагивают результаты экспертизы — достаточно нового приказа без новой экспертизы, но разработчик должен письменно подтвердить это.
• Изменения влияют на конструктивные решения, безопасность или сметную часть — сначала согласуйте с экспертной организацией, нужна ли повторная экспертиза.
• Приказ уже приложен к поданному заявлению — обновлённую версию подавайте только после согласования с органом, который выдаёт разрешение.

Типичные ошибки и чем они грозят

Все пять ошибок обнаруживаются на одном этапе — при подаче заявления на разрешение. Исправить их можно за день, но только если вы заметили их сами, а не получили письмо с возвратом через несколько рабочих дней.

Что проверить до подачи на разрешение

• Совпадение реквизитов: наименование объекта, шифр, номер и дата заключения одинаковы в приказе, заключении и заявлении.
• Полнота перечня томов: каждый том из заключения есть в приказе, и наоборот.
• Полномочия подписанта: подтверждены уставом, приказом о назначении или доверенностью.
• Даты: приказ датирован не раньше положительного заключения.
• Версия на руках: комплект, который идёт в орган, — тот же, что прошёл экспертизу и утверждён.
• Копия в архиве: приказ и перечень томов храните вместе с проектом — они понадобятся при приёмке и вводе в эксплуатацию.

Если вы заказчик без собственной проектной службы, заранее решите, кто сверяет комплект: проектировщик может подготовить проект приказа и перечень томов вместе с передачей документации, а сверку лучше поручить независимому специалисту. Детали передачи документации и ответственность проектировщика за недостатки закреплены в параграфе о подряде на проектные и изыскательские работы главы 37 Гражданского кодекса (ст. 758–762).

Если проекта ещё нет или нужна доработка по замечаниям экспертизы, найти проектировщика можно на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс»: разместите бесплатную заявку в разделе проектирования, проектные организации откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка проектные работы не выполняет. Опишите объект и задачу в форме ниже.