Уровни ответственности СРО и компенсационные фонды изыскателей и проектировщиков: что влияет на участие в торгах
Как уровень ответственности члена СРО и взносы в компенсационные фонды ограничивают размер договоров в конкурентных закупках. Таблица уровней по данным ст. 55.16 ГрК РФ, расчёт, до какой суммы хватает вашего уровня, и практика УФАС по спорам об уровне.
Вы нашли в ЕИС закупку на инженерные изыскания или проектирование, цена устраивает, опыт есть, а заявку отклоняют: уровень ответственности в СРО «не соответствует цене контракта». Или наоборот: заявку подали, выиграли, а потом выясняется, что для подписания договора нужно срочно доплачивать в компенсационный фонд. Для изыскателей и проектировщиков уровень ответственности в СРО напрямую задаёт потолок суммы договоров, которые организация вправе заключать по конкурентным процедурам.
Ниже — как устроены два компенсационных фонда, какие суммы и пределы названы в ст. 55.16 Градостроительного кодекса (по данным обзоров, на которых основан материал), как посчитать, хватает ли вашего уровня, и что говорит практика антимонопольных органов. Все суммы сверяйте с действующей редакцией кодекса: она менялась и может измениться.
Зачем нужен уровень ответственности
Право выполнять работы по договору возникает у организации на основании членства в СРО (ст. 55.8 ч. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Инженерные изыскания по договору с застройщиком или техническим заказчиком выполняют только ИП и юрлица, состоящие в СРО в области изысканий (ст. 47 ч. 2), а проектную документацию готовят члены СРО в области архитектурно-строительного проектирования (ст. 48 ч. 4). Для ряда организаций, например государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, предусмотрены исключения, их условия приведены в тех же статьях.
Для договоров, заключаемых по конкурентным процедурам, действует отдельное правило ст. 55.8 ч. 3: нужен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а совокупный размер обязательств по таким договорам не должен превышать уровень ответственности члена СРО. Вторая сторона — компенсационный фонд возмещения вреда: он обеспечивает ответственность за вред, причинённый работами.
Два фонда: что покрывает каждый
Не путайте фонды: у них разное назначение, и суммы взноса зависят от выбранного уровня в обоих.
- Компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ). Обеспечивает возмещение вреда, причинённого недостатками работ. Взнос нужен для членства в СРО, а его размер зависит от уровня ответственности.
- Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). Нужен только тем, кто хочет участвовать в конкурентных закупках и заключать по ним договоры. Его размер тоже зависит от уровня и определяет предельный размер обязательств.
- Выбор уровня — решение организации. Чем выше уровень, тем больше взнос и тем больший суммарный объём договоров можно держать в работе.
Таблица уровней и взносов по ст. 55.16 ГрК
Для изыскателей и проектировщиков по ст. 55.16 приводятся следующие значения. Это справочные данные для планирования; перед оплатой взноса сверьте их с действующей редакцией статьи и внутренними документами вашей СРО.
| Уровень | Предел по договору или обязательствам | Взнос в КФ ВВ, руб. | Взнос в КФ ОДО, руб. |
|---|---|---|---|
| Первый | до 25 млн руб. | 50 000 | 150 000 |
| Второй | до 50 млн руб. | 150 000 | 350 000 |
| Третий | до 300 млн руб. | 500 000 | 2 500 000 |
| Четвёртый | 300 млн руб. и более | 1 000 000 | 3 500 000 |
Для КФ ВВ обзор указывает предел как размер договора, для КФ ОДО — как предельный размер обязательств. На практике для планирования важна именно вторая колонка: она ограничивает то, сколько договоров по конкурентным процедурам вы держите одновременно.
Расчёт: хватает ли вашего уровня
Условный пример. Проектная организация состоит в СРО с первым уровнем (предел обязательств до 25 млн руб.). По конкурентным процедурам у неё заключены три договора: на 9, 8 и 7 млн руб. Сумма обязательств — 24 млн руб., уровень достаточен. Организация выигрывает торги на 3 млн руб. Итого 27 млн руб., что выше предела первого уровня.
Чтобы подписать контракт, организация повышает уровень до второго: взнос в КФ ОДО вместо 150 000 руб. составит 350 000 руб., то есть нужно доплатить 200 000 руб. (по данным таблицы выше). Порядок повышения уровня и сроки определяет ваша СРО, уточните их заранее. Для расчёта достаточно четырёх шагов:
- Сложите действующие обязательства. Возьмите все договоры, заключённые по конкурентным процедурам и ещё не закрытые.
- Прибавьте цену новой закупки. Ориентируйтесь на цену, которую готовы предложить, а не на начальную (максимальную) цену контракта.
- Сравните с пределом уровня. Если сумма выше, считайте разницу взносов между текущим и нужным уровнем.
- Запланируйте срок. Повышение уровня требует действий СРО, поэтому начинайте до подачи заявки, а не после победы.
О заключённых и исполненных договорах член СРО уведомляет СРО в течение 3 рабочих дней (ст. 55.8 ч. 4). Задержка с уведомлением искажает картину ваших обязательств, поэтому передайте эту обязанность конкретному сотруднику.
