Участие в закупках на проектирование: членство в СРО, специалисты НРС и требования ПП 2571

Проектная организация находит в ЕИС закупку на подготовку проектной документации, подаёт заявку и получает отклонение: «не подтверждён опыт» или «несоответствие требованиям законодательства». Причина обычно не в цене, а в том, что набор документов собран по общему шаблону, а не под правила закупок проектных работ.

Разберём, из чего складываются требования к участнику: членство в СРО, специалисты из национального реестра (НРС), дополнительные требования по постановлению Правительства № 2571 и подтверждение опыта. В конце — таблица требований и чек-лист документов.

Три слоя требований к проектировщику

Требования к участнику закупки на проектирование накладываются в три слоя, и заявку проверяют по каждому из них.

• Градостроительный кодекс. Право готовить проектную документацию возникает у члена СРО в области архитектурно-строительного проектирования. Это условие закона, а не пожелание заказчика.
• Статья 31 44-ФЗ. Единые требования: соответствие законодательству к лицам, выполняющим работу, отсутствие ликвидации, банкротства и ограничений для участия в закупках.
• Постановление № 2571. Дополнительные требования Правительства для отдельных видов закупок: опыт, документы о нём, пороги применения.

Электронная площадка не проверяет за заказчика, есть ли у вас членство в СРО и достаточен ли опыт: соответствие требованиям оценивает комиссия заказчика по документам из заявки и данным ЕИС. Поэтому ошибку в комплекте вы обнаружите уже после отклонения.

СРО: статьи 47, 48 и 55.8 Градостроительного кодекса

Нормы собраны в Градостроительном кодексе РФ. Логика такая:

• Проектирование. Подготовку проектной документации по договору выполняют члены СРО в области архитектурно-строительного проектирования (ст. 48). Исключения есть для отдельных государственных и муниципальных организаций и компаний с долей публично-правовых образований более 50 % при договорах с соответствующими органами.
• Изыскания. Здесь нужно членство в СРО в области инженерных изысканий (ст. 47). Исключения аналогичны.
• Право на договор. Право выполнять работы по договору возникает на основании членства в СРО (ст. 55.8). Для договоров по конкурентным процедурам нужен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а совокупный размер обязательств не должен превышать уровень ответственности.
• Уведомление. О заключённых и исполненных договорах член СРО сообщает в СРО в течение 3 рабочих дней.

Уровень ответственности зависит от предельного размера обязательств: взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств составляет 150 000 руб. при обязательствах до 25 млн руб., 350 000 руб. — до 50 млн, 2 500 000 руб. — до 300 млн и 3 500 000 руб. при 300 млн и выше (ст. 55.16 ГрК). Перед подачей заявки сверьте свой уровень с НМЦК закупки.

Письмо Минстроя: членства в СРО строителей недостаточно

Частая ловушка — участник состоит в СРО в области строительства и считает, что этого хватает. Минстрой в письме от 18.10.2024 № 61052-ОС/02 разъяснил: член СРО только в области строительства не может подтвердить требования к исполнителю изысканий и проектирования (опыт, кадры) и не вправе заключать договор, включающий одновременно изыскания, проектирование и строительство. Там же сказано, что субподрядчик-проектировщик проверку в закупке не проходит.

Практический вывод: если организация строительная, а закупка на ПИР, нужно отдельное членство в СРО проектировщиков либо участие в связке с проектной организацией на условиях, которые допускает закупка. Уточните этот момент у юриста до подачи заявки.

Специалисты из НРС

Организации — члены СРО нужны специалисты по организации работ, сведения о которых внесены в национальный реестр специалистов (ст. 55.5-1 ГрК). Реестр публичен: проверить специалиста можно на сайте Национального реестра специалистов НОПРИЗ.

Минимальные требования к специалисту, по тексту статьи в редакции от 04.08.2026:

• Образование. Высшее по специальности или направлению в области строительства.
• Стаж на инженерных должностях. Не менее 3 лет.
• Общий стаж по профессии. Не менее 10 лет либо не менее 5 лет при прохождении независимой оценки квалификации (НОК).
• Подтверждение квалификации. НОК не реже одного раза в 5 лет; с 01.09.2022 к заявлению о включении прилагается документ о её прохождении.
• Судимость. Отсутствие непогашенной судимости за умышленное преступление.

Стоимость НОК в статье не приводим: она зависит от центра оценки квалификации. Подготовьте специалиста и документы заранее, до появления нужной закупки.