Как составить ТЗ на научно-техническое сопровождение: этапы, критерии приёмки и зоны ответственности

Обычная история: техническое задание на научно-техническое сопровождение берут из чужой закупки, меняют название объекта и публикуют. В документе остаются фразы «осуществление НТС в соответствии с действующими нормами» и «предоставление ежемесячных отчётов». Через полгода у заказчика стопка отчётов, а у экспертизы — те же вопросы к расчётам несущих конструкций, нагрузкам и основанию. Исполнитель формально всё сдал, и доказать, что работа сделана плохо, нечем: в ТЗ нет ни результатов по этапам, ни критериев приёмки. Деньги ушли, сроки сорваны, претензию не на чем построить.

Ниже — пошаговая структура задания по логике СП 539.1325800.2024 «Научно-техническое сопровождение инженерных изысканий, проектирования и строительства. Общие положения», матрица ответственности между исполнителем НТС, проектировщиком и техническим заказчиком и формулировки, которые чаще всего срывают приёмку.

Научно-техническое сопровождение проекта: что это и кто его осуществляет

Свод правил определяет НТС как комплекс научно-исследовательских, методических, экспертных и контрольных работ, которые специализированная научно-исследовательская организация выполняет на стадиях изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции и сноса. Цель — обосновать соответствие конструктивных решений требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и обеспечить надёжность и механическую безопасность объекта.

Кто осуществляет научно-техническое сопровождение при проектировании: договор с исполнителем заключает застройщик или технический заказчик (п. 6.1 СП), а сам исполнитель должен быть членом СРО и соответствовать требованиям таблицы 6.1 (п. 6.2). Сопровождение применяют, в частности, для уникальных, особо опасных и технически сложных объектов, объектов повышенного уровня ответственности, объектов в сложных инженерно-геологических условиях и стеснённой застройке, а также когда НТС предусмотрено заданием на проектирование или решением застройщика.

Какие основные задачи выполняются в рамках НТС проектирования

Пункт 9.1.4 СП перечисляет основные задачи. Именно из них собирается раздел «Состав работ», а не из общих слов о «сопровождении»:

• Выбор технических решений для сложных объектов, в том числе на стадии концепции — НТС допускается начинать до начала проектных работ.
• Альтернативные расчёты и их сопоставление с основным расчётом проектировщика.
• Уточнённое моделирование нагрузок — ветровых (аэродинамика) и снеговых.
• Оценка проектных решений с учётом результатов изысканий, включая альтернативное геотехническое моделирование.
• Программы НТС строительства и мониторинга — технического и геотехнического.
• Испытания новых конструкций и материалов, поиск возможностей оптимизации и иные задачи, поставленные заказчиком.

Пошаговая структура технического задания на НТС

Приложение Б к СП содержит рекомендуемую форму задания на НТС изысканий и проектирования из 13 граф. Её удобно взять за каркас и дополнить тем, чего в типовой форме нет: этапами, критериями приёмки и порядком взаимодействия.

1. Стороны и объект. Застройщик или технический заказчик, исполнитель, полное наименование объекта, вид градостроительной деятельности и вид документации — проектная, рабочая или корректировка.
2. Идентификация объекта. Назначение, уровень ответственности, класс сооружения по ГОСТ 27751, идентификационные признаки по 384-ФЗ, сейсмичность площадки, категория сложности инженерно-геологических условий.
3. Цели НТС для этого объекта. Не «обеспечение безопасности», а конкретные вопросы: проверка каркаса на прогрессирующее обрушение, обоснование фундаментов в стеснённой застройке, нагрузки для нетиповой кровли.
4. Исходные данные и сроки их передачи. Задание на проектирование, отчёты изысканий, разделы стадии «П», обследования окружающей застройки — с датой, к которой их передаёт заказчик или проектировщик.
5. Расчётные комплексы проектировщика. Отдельно для конструкций и для оснований: альтернативный расчёт выполняется в программном комплексе другого разработчика (п. 9.3.2.3 СП).
6. Состав работ по этапам. Перечень работ с привязкой к стадиям жизненного цикла и к графику проектирования.
7. Содержание каждой работы. Какие сочетания нагрузок, какие сценарии, какой объём моделирования — то, что в форме называется «Содержание работ».
8. Результаты и формат отчётности. Какой том или отчёт выходит по каждой работе, в каком виде передаётся, нужна ли информационная модель.
9. Критерии приёмки по каждому результату — раздел, которого в типовой форме нет, но без которого заказчик не может отказаться принять слабую работу.
10. Порядок взаимодействия. Как исполнитель уведомляет о расхождениях, в какой срок заказчик отвечает, кто решает, учитывать ли рекомендации.

Результаты по этапам: что должно быть на руках у заказчика

Приложение Д к СП описывает рекомендуемое содержание отчётной документации: научно-технический отчёт по НТС проектирования может состоять из отдельных томов, а НТС строительства оформляется ежемесячными и итоговым отчётами. Перенесите эту логику в ТЗ — каждой работе должен соответствовать документ и проверяемый признак его готовности.

Критерии приёмки, которые можно проверить

Приёмка срывается там, где критерий нельзя проверить без спора. Формулируйте его так, чтобы ответ был «да» или «нет»:

• Соответствие заданию. Отчётная документация закрывает все позиции раздела «Состав работ» — этого требует п. 13.1 СП.
• Оформление. Результаты подписаны исполнителями и утверждены уполномоченным лицом организации (п. 6.9).
• Прозрачность расчётов. Указаны методики, нагрузки, жёсткости, использованное программное обеспечение и средства измерений — так, чтобы расчёт можно было воспроизвести.
• Критерии сходимости. СП оставляет их на усмотрение сторон для каждого объекта (п. 9.1.6), поэтому допустимые расхождения основного и альтернативного расчётов по ключевым параметрам заранее фиксируют в ТЗ.
• Адресные выводы. Каждое замечание указывает раздел и лист документации, суть несоответствия и рекомендацию, а не общую фразу о «необходимости доработки».

Матрица ответственности: кто за что отвечает

Главная причина конфликтов — ожидание, что исполнитель НТС отвечает за проект. Это не так: решение учитывать рекомендации НТС или нет, а также о корректировке проектной документации принимает застройщик или технический заказчик (п. 6.4 СП). Исполнитель отвечает за свои результаты в рамках договора (п. 6.8). Зафиксируйте границы в матрице RACI: R — выполняет, A — утверждает и отвечает, C — согласует, I — получает информацию.

При расхождении результатов основного и поверочного расчётов или недостаточности проектных решений исполнитель обязан уведомить застройщика или технического заказчика (п. 6.5.4). Пропишите в ТЗ форму уведомления, срок и того, кто принимает решение.

Договор на научно-техническое сопровождение и закупка по 44-ФЗ и 223-ФЗ

ТЗ — приложение к договору, и его содержание работает только тогда, когда договор на него опирается. Свяжите этапы ТЗ с календарным планом: каждый этап — отдельный акт и отдельная оплата. Встречные обязанности заказчика — передача исходных данных и ответы на уведомления в срок — тоже фиксируются, иначе любая просрочка будет списана на него.

Для государственных и муниципальных заказчиков ТЗ входит в условия контракта, требования к которому устанавливает статья 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приёмку регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, статья 94 «Особенности исполнения контракта»: заказчик проверяет результаты на соответствие условиям контракта — своими силами или с привлечением экспертов. Без измеримых критериев такая проверка сводится к мнению. Компании, работающие по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуются своим положением о закупке, но логика та же: что не записано в ТЗ, то нельзя потребовать при приёмке.

Формулировки, которые срывают приёмку

• «Выполнить НТС в соответствии с действующими нормами». Не задаёт ни объёма, ни результата. Замена — перечень работ по пунктам СП и содержание каждой.
• «Предоставлять отчёты ежемесячно». Без требований к содержанию отчёт превращается в пересказ проделанного. Замена — состав разделов отчёта по приложению Д.
• «Выполнить поверочный расчёт». Не указано, в каком комплексе и что считать совпадением. Замена — другой программный комплекс и допустимые расхождения.
• «Сопровождать проект до получения положительного заключения». Ставит оплату в зависимость от решений третьих лиц и от работы проектировщика. Замена — конкретный перечень действий по сопровождению экспертизы.
• «Устранять замечания заказчика». Без срока и порядка разногласий — бесконечный цикл доработок. Замена — срок, число итераций и процедура разрешения разногласий.

С чего начать составление ТЗ

Начните не с чужой закупки, а со списка вопросов, на которые НТС должно ответить на вашем объекте: какие конструкции нетиповые, где сложные грунты, что вызовет вопросы у экспертизы. Затем разложите их по графам приложения Б, назначьте каждой работе результат и критерий приёмки, заполните матрицу ответственности и сверьте календарный план договора с этапами ТЗ. До публикации закупки покажите проект задания проектировщику — его замечания по исходным данным и срокам дешевле учесть сейчас, чем в претензионной переписке.

Чтобы найти организацию для научно-технического сопровождения проектирования, разместите бесплатную заявку в разделе проектирования на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс». Площадка сама работы не выполняет: исполнители откликаются с ценой и сроками, вы сравниваете предложения и заключаете договор напрямую, без комиссии. Опишите объект и задачи НТС в форме ниже.