Срок действия СТУ: когда согласованные условия теряют силу и что делать при корректировке проекта

Проект уже прошёл экспертизу, СТУ согласованы, а через три года застройщик решает поменять планировку или нарастить этажность. На стадии корректировки выясняется, что условия, на которых держится вся противопожарная часть, написаны под прежнее решение, а в рабочей группе спорят, действуют ли они вообще. Цена вопроса: повторная экспертиза, отказ в заключении о соответствии, простой стройки и разработка условий заново.

Сразу к сути: отдельной даты окончания у СТУ, как у лицензии, нет — они привязаны к конкретному объекту и конкретному проектному решению. Теряют значение они не по календарю, а когда решение меняется. Ниже — ответы на вопросы, которые чаще всего задают ГИПы и застройщики, таблица «изменение — нужно ли пересогласование — кто решает» и порядок действий.

Есть ли у СТУ срок действия?

Общий срок действия специальных технических условий в законе не установлен: СТУ разрабатываются для конкретного объекта, когда нормативных требований не хватает или их нельзя выполнить, и согласовываются как часть его проекта. Общий порядок закреплён в «Градостроительном кодексе Российской Федерации» и в Федеральном законе № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Но практический срок у них есть, и задаёт его проект:

• Пока проект не меняется, СТУ действуют вместе с ним — весь период строительства и эксплуатации объекта.
• Если проект корректируется, СТУ нужно сверить с новым решением: они обеспечивают безопасность именно той объёмно-планировочной схемы, которая в них описана.
• Если объект не построен вовсе, а исходные нормы сменились, к СТУ возвращаются при очередной экспертизе.

Поэтому формулировка «срок действия СТУ истёк» неточна: правильнее говорить, что условия перестали соответствовать проекту. Проверьте текст самого согласования: если в нём указаны ограничения, они обязательны.

Правда ли, что СТУ по пожарной безопасности отменили?

Слухи об отмене СТУ возникают после каждого изменения норм, и обычно за ними стоит одно из трёх: сменился порядок разработки и согласования, вышел новый свод правил, закрывающий часть случаев, либо изменилась практика экспертизы. Из этого не следует, что согласованные условия утратили силу. Инструмент отступления от норм при отсутствии или недостаточности требований сохраняется, поэтому «СТУ отменены» стоит читать как «изменились правила игры».

Не принимайте решение по новостям: сверьте актуальную редакцию кодекса и порядка согласования на сайтах Минстроя России — главная страница (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ) и МЧС России — официальный сайт (главная страница), а затем спросите экспертную организацию, как она оценивает ваш случай. Важно и другое: нормы, действовавшие на дату согласования, не делают автоматически недействительным уже согласованный документ, но при новой экспертизе проект проверяют на соответствие требованиям, действующим на момент её проведения.

Что будет со СТУ, если корректируется проект?

Здесь и кроется основная проблема. СТУ определяют компенсирующие меры для отступления от норм: степень огнестойкости, эвакуационные пути, противодымную защиту, расстояния. Любая корректировка, затрагивающая эти параметры, делает условия неполными. Сверху наложены требования к составу проектной документации из Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»: раздел по пожарной безопасности должен ссылаться на актуальные СТУ.

Как быть при смене назначения или реконструкции?

Смена назначения — самая опасная ситуация: условия для офисов не годятся для торговли или размещения людей с ограниченной подвижностью. Если объект уже построен и эксплуатируется, действуйте по порядку:

1. Получите исходные документы: текст согласованных СТУ, письмо о согласовании, расчёт пожарного риска и положительное заключение экспертизы.
2. Составьте перечень изменений и отметьте те, что затрагивают параметры, заложенные в СТУ.
3. Запросите у разработчика СТУ заключение, нужна ли корректировка, и сроки её подготовки.
4. Согласуйте с экспертной организацией состав документов для повторной проверки проекта — перечень зависит от стадии и объёма изменений.
5. Заложите в график время на пересогласование СТУ, прежде чем подавать откорректированный проект на экспертизу.
6. Внесите ссылки на новую редакцию СТУ в раздел по пожарной безопасности и проектную документацию.

Правила проверки проектной документации и результатов изысканий определены в Постановлении Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Сведения о практике экспертизы публикует Главгосэкспертиза России (ФАУ «Главгосэкспертиза России») — официальный сайт.

Нужно ли обновлять СТУ, если изменились нормы?

Не автоматически. Новая редакция свода правил не отменяет отступление, которое уже согласовано и обосновано расчётом. Но есть две оговорки. Во-первых, если объект ещё не построен и проект идёт на повторную экспертизу, проверка идёт по действующим требованиям, и эксперт вправе потребовать подтвердить, что СТУ их не нарушают. Во-вторых, основания безопасности зданий закреплены в Федеральном законе от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: если изменение нормативной базы затрагивает именно ту характеристику, ради которой делалось отступление, документ придётся актуализировать. Решение принимает не застройщик в одиночку, а связка «разработчик СТУ — экспертиза».

Типовые ошибки при работе со СТУ

• Считать СТУ бессрочным разрешением и править проект без оглядки на условия: итог — отрицательное заключение или предписание.
• Терять исходные материалы: через несколько лет нет ни расчёта риска, ни текста согласования, и работу приходится делать с нуля.
• Верить слухам об «отмене СТУ» и перекраивать проект до выхода официального документа.
• Менять подрядчика без передачи расчётов: новый проектировщик не знает, на чём держится отступление.
• Откладывать пересогласование на конец: оно требует времени и выпадает из графика экспертизы.

Что проверить до корректировки проекта

• Архив: согласованные СТУ, расчёт пожарного риска, заключение экспертизы лежат в одном месте.
• Привязка условий: какие именно параметры проекта закреплены в СТУ — этажность, площади, число людей, схема эвакуации.
• Список изменений проверен разработчиком СТУ до выпуска новой редакции чертежей.
• Требования экспертизы на дату подачи уточнены у экспертной организации.
• Бюджет и график учитывают пересогласование: сроки зависят от сложности объекта и очереди у согласующего органа, поэтому без проверки цифры не закладывайте.

Корректируете проект с согласованными СТУ или готовите условия для нового объекта? Опишите задачу в форме ниже: на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс» заявка размещается бесплатно, проектные организации откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка проектирование и разработку СТУ не выполняет. Начните с раздела проектирования.