Состав разделов проектной документации: требования постановления № 87

Состав проектной документации на объекты капитального строительства определяет постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87. Экспертиза начинает работу именно с проверки комплектности: если раздел отсутствует или не соответствует требованиям к содержанию, документацию возвращают без рассмотрения по существу. Поэтому и заказчику, и проектировщику важно понимать логику документа, а не воспринимать его как формальный перечень.

Для каких объектов применяется

Постановление № 87 устанавливает отдельные требования для объектов производственного и непроизводственного назначения и для линейных объектов — дорог, трубопроводов, линий электропередачи. Состав разделов для них различается, поэтому первым шагом определяют тип объекта. Требования обязательны для документации, которая направляется на экспертизу и служит основанием для получения разрешения на строительство.

Ключевые разделы документации

• пояснительная записка с исходными данными и реквизитами документов, на основании которых ведется проектирование;
• схема планировочной организации земельного участка;
• объемно-планировочные и архитектурные решения;
• конструктивные решения;
• сведения об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения;
• проект организации строительства;
• мероприятия по охране окружающей среды, пожарной безопасности и обеспечению доступности для маломобильных групп населения;
• смета на строительство — для объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств.

Особенности линейных объектов

Для линейных объектов вместо схемы участка разрабатывают проект полосы отвода, а архитектурные решения заменяют технологическими и конструктивными решениями линейного объекта. Отдельно прорабатывают пересечения и примыкания к другим коммуникациям, переходы через автомобильные и железные дороги, водные преграды и иные естественные препятствия. Градостроительной основой служит документация по планировке территории: без утвержденных проекта планировки и проекта межевания трасса не имеет юридической привязки. Ошибка в выборе состава по типу объекта — частая причина возврата документации. Смешанные комплексы, где площадные сооружения связаны протяженными сетями, иногда требуют одновременной подготовки двух комплектов по разным требованиям — этот вопрос согласовывают с экспертной организацией до подачи.

Иная документация в предусмотренных законом случаях

Помимо основных разделов, в состав включают документацию, предусмотренную федеральными законами: для опасных производственных объектов I и II классов опасности — декларацию промышленной безопасности, для отдельных объектов — перечень мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Сюда же относятся требования к антитеррористической защищенности отдельных категорий объектов и обоснование безопасности опасного производственного объекта, если проектировщик отступает от установленных норм. Необходимость таких материалов проверяют на старте вместе с профильными инженерами: у каждого «особого» документа собственная процедура разработки и согласования, и выявленный на экспертизе пробел откладывает заключение на недели, а иногда и на месяцы.

Типичные ошибки комплектности

• разделы не согласованы между собой: нагрузки в конструктивных решениях не совпадают с архитектурными планами;
• ссылки на отмененные нормативные документы;
• текстовая часть скопирована с другого объекта и не привязана к площадке;
• отсутствуют обоснования принятых решений, которые требует постановление № 87;
• исходные данные в пояснительной записке расходятся с данными в инженерных разделах.

Как проверить документацию до подачи

Практичный инструмент — ведомость соответствия: таблица, в которой каждому требованию постановления № 87 сопоставлен конкретный лист документации. Ее заполняет ГИП до передачи комплекта заказчику. Дополнительно помогает перекрестная сверка разделов по единому перечню исходных данных и внутренний нормоконтроль. Час работы с ведомостью экономит месяц на повторной подаче.

Кто разрабатывает разделы и как распределить ответственность

Каждый раздел готовит профильный специалист: архитектор, конструктор, инженеры внутренних и наружных сетей, сметчик, специалисты по охране окружающей среды и пожарной безопасности. Координацию ведет главный инженер проекта: он выдает исполнителям задания, контролирует стыковку решений между разделами и утверждает итоговый комплект. При передаче отдельных разделов на субподряд ответственность перед заказчиком сохраняет генеральный проектировщик, поэтому перечень субподрядных работ и порядок их приемки фиксируют в договоре.

• закрепите за каждым разделом персонального исполнителя и срок выдачи материалов;
• установите минимум две контрольные точки междисциплинарной проверки до выпуска комплекта;
• оговорите формат обмена заданиями между смежниками — письменно, с датами и подписями;
• назначьте нормоконтролера, который проверяет оформление всех разделов по единым правилам.

Итоговый ориентир для самопроверки: у каждого раздела есть текстовая и графическая части, содержание соответствует требованиям постановления к данному разделу, а принятые решения обоснованы расчетами, изысканиями или ссылками на нормы. Если хотя бы один пункт вызывает сомнение, дешевле разобраться до подачи. Полезно также запросить у проектировщика перечень использованных нормативных документов по каждому разделу: беглый просмотр быстро выявляет устаревшие своды правил и «перекочевавшие» из старых проектов ссылки. Наконец, храните комплект, прошедший экспертизу, как эталон: с ним будут сверяться изменения, исполнительная документация и будущие реконструкции. Электронные версии храните вместе с файлами подписей — без них комплект юридически неполон.

Подобрать проектную команду, которая передаст документацию в полном составе по постановлению № 87, можно на площадке «Ресурс-Плюс»: разместите заявку на странице проектирования, и специалисты с подтвержденной квалификацией НОПРИЗ откликнутся с ценой и сроками.

Официальные источники

• Минстрой России: градостроительная деятельность и архитектура.
• Минстрой России: документы министерства.