Специалист по промышленной безопасности в штат: обязанности и когда он обязателен

Вопрос «брать ли специалиста по промышленной безопасности в штат» возникает у каждого предприятия, зарегистрировавшего опасный производственный объект. Закон отвечает на него точнее, чем кажется: обязанность организовать производственный контроль установлена статьей 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, а Правила организации и осуществления производственного контроля, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, определяют, кто именно должен отвечать за эту работу в зависимости от масштаба предприятия.

Когда ответственный за производственный контроль обязателен

Производственный контроль обязателен для каждой организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, независимо от класса опасности. Требования к ответственному зависят от численности работников, занятых на ОПО:

• менее 150 человек — функции ответственного может исполнять один из заместителей руководителя или специально назначенный работник;
• от 150 до 500 человек — специально назначенный работник, для которого эта функция основная;
• более 500 человек — руководитель службы производственного контроля, то есть отдельное структурное подразделение.

Совмещение возможно только на небольших предприятиях, и даже там ответственность персональная: назначенный работник указывается в положении о производственном контроле и во внутренних приказах, его данные предприятие сообщает в Ростехнадзор.

Требования к кандидату

Ответственный за производственный контроль должен иметь высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта, стаж работы не менее трех лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли и действующую аттестацию в области промышленной безопасности. Аттестация проходит в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365, с периодической переаттестацией. Ориентиром по функциям и квалификации служит профессиональный стандарт специалиста в области промышленной безопасности, утвержденный приказом Минтруда России № 226н.

Что специалист делает ежедневно

Реальный объем работы штатного специалиста складывается из циклических задач:

• проверки состояния промышленной безопасности на объектах и контроль устранения нарушений;
• ведение графиков: экспертизы, диагностирование, освидетельствования, обслуживание приборов безопасности;
• актуализация документации — положения, планы мероприятий по локализации аварий, сведения об ОПО;
• организация подготовки и аттестации персонала, контроль допусков подрядчиков;
• расследование инцидентов, учет и анализ их причин;
• подготовка ежегодных сведений об организации производственного контроля для Ростехнадзора;
• сопровождение проверок и профилактических визитов надзорного органа.

Штатный специалист или аутсорсинг

Передать стороннему консультанту можно методическую часть: разработку документов, аудит, подготовку к проверкам. Нельзя передать персональную ответственность: ответственный за производственный контроль — работник эксплуатирующей организации, и предписания надзора адресуются предприятию, а не консультанту. Практичная граница такая: предприятию с одним объектом IV класса достаточно подготовленного совместителя с внешней методической поддержкой; предприятию с сетью объектов II–III классов нужен освобожденный специалист; крупному производству — служба с распределением по направлениям: оборудование под давлением, подъемные сооружения, газовое хозяйство.

Аргумент в пользу штатной единицы, который часто недооценивают, — накопление знания об объекте. Внешний консультант работает с документами, штатный специалист — с историей конкретных единиц оборудования: он помнит, какой сосуд ремонтировался после утонения стенки и почему на компрессорной меняли схему защиты. Это знание не передается по акту приема-передачи и стоит дороже любого отчета.

Как оформить назначение правильно

Назначение ответственного оформляется комплектом документов, которые проверяет каждый инспектор: приказ руководителя о назначении с указанием объектов, положение о производственном контроле, соответствующее постановлению № 2168, должностная инструкция с полномочиями и правом доступа ко всей документации по ОПО, подтверждение аттестации. Сведения об ответственном включаются в ежегодный отчет об организации производственного контроля, направляемый в Ростехнадзор. При смене работника комплект актуализируется целиком: типичная находка проверки — приказ на уволившегося специалиста при фактически исполняющем обязанности преемнике без аттестации.

Чем рискует предприятие без специалиста

Отсутствие организованного производственного контроля — самостоятельное нарушение требований промышленной безопасности со штрафами по статье 9.1 КоАП РФ и риском административного приостановления деятельности. Но главный риск не в санкциях: без человека, который системно ведет графики и документы, предприятие узнает о просроченной экспертизе от инспектора, а о неисправной защите — из акта расследования аварии. Штатный специалист окупается предотвращенными простоями и предписаниями.

Советы руководителю

1. Назначая ответственного, проверьте формальные требования: профильное образование, стаж, аттестация — назначение неаттестованного работника само по себе нарушение.
2. Дайте специалисту полномочия, а не только обязанности: право останавливать работы при угрозе аварии должно быть закреплено в положении.
3. Не вешайте на одного человека промышленную безопасность, охрану труда, экологию и пожарную безопасность на крупном объекте — каждое направление имеет собственную отчетность и проверяющих.
4. Планируйте переаттестацию заранее: просроченное удостоверение обнуляет право исполнять функции.
5. Обеспечьте специалисту прямой доклад руководителю предприятия: промышленная безопасность, подчиненная начальнику производства, проигрывает плану всегда.

Периодические работы — экспертизу, диагностирование, обследования — штатный специалист заказывает у внешних организаций. Подобрать лицензированного исполнителя удобно на площадке «Ресурс-Плюс»: разместите заявку на странице экспертизы промышленной безопасности и сравните отклики по цене и срокам.

Официальные источники

• Ростехнадзор: общепромышленный надзор.
• Ростехнадзор: нормативные правовые акты промышленного надзора.