Проектирование и изыскания в закупках: что показывает статистика конкуренции и качества
Объём рынка проектирования, доля несостоявшихся закупок по данным Счётной палаты и динамика отрицательных заключений госэкспертизы: цифры с годами и список того, чего в открытых данных нет.
Проектные организации и заказчики часто спорят о рынке на уровне ощущений: «все демпингуют», «экспертиза режет каждый второй проект». Проверить такие тезисы мешает простая вещь: открытой статистики по проектированию и изысканиям в закупках гораздо меньше, чем кажется, а то, что опубликовано, касается разных выборок и лет.
В статье собраны цифры, которые можно проверить по публикациям: объём рынка, доля несостоявшихся закупок, динамика отрицательных заключений госэкспертизы. Каждая цифра дана с годом и источником, а в отдельном разделе перечислено то, чего в открытых данных нет.
Объём рынка: что известно и чего не хватает
По исследованию ГидМаркет (опубликовано 04.06.2025), рынок строительного проектирования России в 2024 году составил 1 094,2 млрд руб., что на 13,8 % больше, чем в 2023 году. В самом исследовании отмечено, что более половины роста объясняется инфляцией. Методика расчёта не описана, а доля госзаказа в сумме не раскрыта.
Из этого следует осторожный вывод: порядок величины рынка известен, но делить его на государственную и коммерческую части по этим данным нельзя. Объём рынка инженерных изысканий и долю госзакупок в проектировании подтвердить по открытым источникам не удалось, поэтому здесь цифр нет.
Конкуренция: сколько закупок не состоялось
Счётная палата проанализировала закупки в ЕИС (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (КонсультантПлюс)) за 2017–2023 годы. По её данным, в 2023 году около 60 % закупок по стоимости объявленных извещений признаны несостоявшимися. Примерно в 94 % случаев причина одна: не было участников либо подана единственная заявка.
На этом фоне проектирование выглядит благополучнее среднего. В разрезе отраслей Счётная палата отнесла его к тем, где доля несостоявшихся закупок наименьшая: не выше 40 % в 2023 году. Для сравнения, у строительства показатели 45,8 % по количеству и 58,3 % по стоимости, а у сделок с недвижимостью около 89–93 %.
- Не выше 40 % — это потолок, а не точное значение. Конкретную долю именно проектных закупок в опубликованных пересказах не называют.
- Средние 60 % относятся ко всем закупкам. Сравнивать с ними можно только отрасль целиком, а не отдельный лот.
- Размер лота влияет на результат. По данным анализа, у лотов до 5 млн руб. несостоявшихся 49 %, а при 45–50 млн руб. — 80 %.
Цифры приведены по публикациям изданий, пересказывающим анализ Счётной палаты; перед ссылкой на них в документах стоит сверить оригинал.
Качество документации: отрицательные заключения госэкспертизы
Показатель, который лучше всего отражает качество проектов, — доля отрицательных заключений. Главгосэкспертиза публиковала динамику, и она заметно снижалась:
| Год | Доля отрицательных заключений | Примечание |
|---|---|---|
| 2017 | 17 % | начало ряда |
| 2018 | 16 % | — |
| 2019 | 15 % | — |
| 2020 | 11 % | из 4 731 заключения; по проверке смет 20 % → 7 % |
| 2022 | 7,3 % (I кв.), 2,4 % (II кв.) | действовал временный порядок |
В 2020 году заявленная сметная стоимость составила 3,58 трлн руб. и после проверки была снижена на 9,2 % (329 млрд руб.). Среди причин замечаний называли ошибочные или избыточные технические решения и ошибки в сметах. Подробности и аналитику можно найти на сайте: Сводная информация и сравнительный анализ — Главгосэкспертиза России (раздел «Аналитика»).
