Проект организации работ по сносу: состав раздела, обследование и обращение с отходами

Снос объекта капитального строительства — регулируемая процедура, а не просто работа экскаватора. До начала работ требуются документация и уведомление уполномоченного органа, а в ходе сноса — контроль устойчивости конструкций, защита соседей и учёт отходов. Заказчик, который сэкономил на проекте, чаще всего расплачивается обрушением не в ту сторону, повреждёнными сетями и претензиями соседей.

Разберём, когда проект организации работ по сносу обязателен, из чего он состоит, зачем обследование, в каком порядке идут процедуры и что происходит с отходами. Порядок сноса определяет Градостроительный кодекс РФ, а состав разделов документации и требования к ним — постановление Правительства РФ № 87 о составе разделов проектной документации.

Когда требуется проект организации работ по сносу

Проект разрабатывают при сносе объектов капитального строительства, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством: например, для отдельных вспомогательных построек обязательности может не быть. Сомнения в том, нужен ли проект, разрешает не подрядчик, а проектная организация и требования уполномоченного органа.

Если снос связан со строительством нового объекта, раздел о сносе включают в состав проектной документации на новый объект. Это означает единый график: демонтаж, вывоз и подготовка площадки не должны становиться отдельным проектом, который выпускают постфактум и который не стыкуется со стройкой.

Что входит в состав раздела

Состав зависит от сложности объекта: для кирпичного склада он компактнее, для многоэтажного каркаса с сетями и соседними зданиями — объёмнее. Основные элементы:

• Сведения об объекте и результаты его обследования.
• Обоснование способа сноса: механизированный, поэлементная разборка, применение специальных методов.
• Технологическая последовательность работ по этапам и захваткам.
• Устойчивость конструкций в процессе разборки: что и в каком порядке можно удалять, не вызвав неконтролируемого обрушения.
• Защита смежных объектов: соседних зданий, сооружений и инженерных сетей.
• Опасные зоны и ограждения, схемы движения техники и людей.
• Отключение от сетей инженерно-технического обеспечения.
• Обращение с отходами: объёмы, классы опасности, места накопления и передачи.
• Защита окружающей среды: пылеподавление, ограничение шума и вибрации.
• Рекультивация или подготовка площадки после сноса.

Выбор способа сноса

От способа зависят срок, цена и риски. Выбор делают по результатам обследования, а не по привычке подрядчика.

Нередко способы сочетают: сначала поэлементно разбирают примыкающие к соседним зданиям части, затем остальное сносят техникой.

Обследование перед сносом

Обследование нужно, чтобы определить состояние конструкций, выявить аварийные элементы, установить наличие опасных материалов и оценить влияние сноса на соседние объекты. Без него технологию разборки выбирают вслепую, а обрушение при демонтаже остаётся одной из распространённых причин несчастных случаев на таких работах.

Отдельное внимание уделяют асбестосодержащим материалам, остаткам химических веществ и нефтепродуктам в грунте и конструкциях. Это меняет и технологию, и требования к обращению с отходами, и стоимость работ. Выявить такие сюрпризы заранее значительно дешевле, чем останавливать площадку из-за обнаруженного загрязнения.

Процедуры и документы

Последовательность выглядит так:

1. Обследование и проект. Выполняют обследование объекта и разрабатывают проект организации работ по сносу.
2. Отключение от сетей. Получают подтверждающие документы от ресурсоснабжающих организаций.
3. Уведомление о планируемом сносе. Направляют его в уполномоченный орган с результатами обследования и проектом.
4. Работы. Выполняют снос с ведением исполнительной документации.
5. Уведомление о завершении. Направляют уведомление о завершении сноса.
6. Учёт недвижимости. Снимают объект с кадастрового учёта и прекращают права на него.

Последний шаг забывают чаще всего: здание давно снесено, а в реестре оно числится, и собственнику продолжают начислять налог. Сведения о сносе подаются в орган регистрации, а правила учёта описывает закон о государственной регистрации недвижимости.

Отходы от сноса

Основной объём — строительный лом: бетон, кирпич, металл, дерево. Часть подлежит переработке и вторичному использованию, часть размещают на объектах размещения отходов. Передают отходы организациям, имеющим соответствующую лицензию, с оформлением документов учёта; общие правила установлены законом об отходах производства и потребления.

Заранее договоритесь с подрядчиком, кто является образователем отходов и кто оформляет учёт. Если это не прописано в договоре, при проверке выясняется, что отходы вывезены неизвестно куда, а отвечать приходится собственнику площадки.

Типичные ошибки заказчика

Чаще всего ошибаются в трёх местах. Первая — заказывают снос у подрядчика с техникой без проекта: «у них опыт». Опыт без документа не защитит ни от претензий соседей, ни от вопросов надзорных органов. Вторая — принимают смету, в которой нет вывоза и утилизации отходов, а потом доплачивают, когда объём лома оказывается значительным. Третья — не проверяют, что в здании остались коммуникации под напряжением или под давлением: разрезанный кабель или газовая труба превращают демонтаж в аварию.

Не менее важно распределить ответственность за ущерб соседним объектам. Если демонтаж ведётся рядом с чужими зданиями, до начала работ нужно зафиксировать их состояние: фотографии, акты осмотра, реперы для наблюдения за деформациями. Так вы сможете доказать, что трещины появились не по вашей вине, либо вовремя остановить работы, если деформации растут.

Наконец, закладывайте резерв времени: опасные материалы, найденные в процессе, и вскрытые подземные сооружения меняют график. Сроки сноса по проекту называют ориентиром, а не гарантией.

Что проверить до начала работ

• Есть ли у подрядчика проект и ознакомлены ли с ним бригады, а не только директор.
• Подтверждены ли отключения от всех сетей письменно.
• Выявлены ли опасные материалы, и учтены ли они в смете.
• Определены ли опасные зоны, и огорожена ли площадка.
• Уведомлены ли соседи и собственники смежных сетей о графике и возможных помехах.
• Куда вывозятся отходы и кто подтверждает приём.

Чтобы найти исполнителей, разместите бесплатную заявку в разделе проектирования на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс»; вопросы отходов и рекультивации можно решить с исполнителями из раздела экологии. Площадка работы не выполняет: исполнители откликаются с ценой и сроками, вы сравниваете предложения и заключаете договор напрямую, без комиссии. Опишите объект, его размеры и окружение в форме ниже.