Приказ Ростехнадзора № 29: как изменились правила проведения ЭПБ

С 1 сентября 2025 года экспертиза промышленной безопасности проводится по обновленным правилам. Приказ Ростехнадзора от 29 января 2025 года № 29 внес изменения в федеральные нормы и правила «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом № 420 от 20 октября 2020 года. Поправки затронули и экспертные организации, и заказчиков экспертизы: изменился порядок назначения участников, объем обязательных работ и сроки представления заключения в реестр.

Осмотр объекта стал обязательным

Ключевое изменение касается выездной части экспертизы. Эксперт теперь обязан не только анализировать документацию, но и лично осматривать технические устройства, здания и сооружения, в отношении которых проводится экспертиза. Практика «заочных» заключений, когда выводы делались только по бумагам, прямо исключена. Для владельца объекта это означает, что к визиту эксперта нужно готовиться заранее:

• обеспечить доступ к оборудованию, включая площадки обслуживания и узлы, закрытые изоляцией;
• согласовать время осмотра с режимом работы производства;
• назначить сопровождающего специалиста, знающего объект;
• подготовить эксплуатационную документацию для сверки на месте.

Почему надзор усилил требования к осмотру

Требование личного осмотра появилось не на пустом месте. При расследованиях аварий и при лицензионном контроле регулярно вскрывались заключения, выданные по объектам, которые эксперт никогда не видел: фотографии предоставлял заказчик, измерения брались из старых отчетов, а выводы о возможности дальнейшей эксплуатации делались по паспортным данным двадцатилетней давности. Формально документ существовал, фактически оценка технического состояния не проводилась. Обязательный осмотр с фиксацией результатов закрывает эту практику и одновременно защищает добросовестного заказчика: он получает не бумагу для реестра, а реальную картину состояния оборудования, на основе которой можно планировать ремонты и замены. Для рынка это означает выравнивание условий — демпинговать за счет «заочных» экспертиз становится невозможно, и конкуренция смещается в сторону качества обследования.

Запрет конфликта интересов

Обновленный пункт 16 правил запрещает проводить экспертизу организации, которая сама разрабатывала проектную документацию, декларацию промышленной безопасности или иные материалы по этому же объекту. Цель — исключить ситуацию, когда исполнитель фактически проверяет собственную работу. Заказчику при выборе экспертной организации стоит заранее уточнить, не участвовала ли она в разработке документации по объекту: заключение, полученное с нарушением требования независимости, создает риск отказа во внесении в реестр.

Назначение участников экспертизы

Руководитель экспертной организации должен определять состав экспертов письменно или электронным документом с электронной подписью. Это формализует ответственность: по каждому заключению можно проследить, кто именно проводил экспертизу и на каком основании. Заказчику полезно запросить эти сведения и сверить экспертов с реестром Ростехнадзора еще на этапе договора.

Срок представления заключения — 90 дней

Заключение экспертизы должно быть представлено для внесения в реестр не позднее 90 календарных дней со дня подписания. Раньше формального предельного срока не было, и подписанные заключения могли месяцами ждать подачи. Теперь затягивание создает прямой риск: просроченный документ не выполнит свою задачу, а работы придется координировать заново. Планируйте регистрацию сразу после подписания, не откладывая ее «на потом».