Почему не согласовывают СТУ: причины отказа МЧС, что изменилось у Минстроя и как собрать комплект

Проект уже ушёл на экспертизу, а СТУ вернулись из МЧС с решением «на доработку». Эксперт ждёт согласованные условия, без них раздел пожарной безопасности не закрыть, а каждый новый круг — это исправление, повторная подача и очередное заседание совета. Заказчик теряет недели, рискует не уложиться в срок экспертизы и платит за повторное рассмотрение раздела. Ещё хуже, если комплект ушёл не в тот орган или СТУ написаны по правилам, которых больше нет.

Ниже — чек-лист причин, по которым согласование СТУ срывается, и способы предупредить каждую. Отдельно разберём, что изменилось с конструктивными СТУ Минстроя, — на этом до сих пор теряют месяцы.

СТУ МЧС и СТУ Минстроя: что действует сейчас

Долгое время существовали два вида специальных технических условий. Пожарные СТУ разрабатываются по статье 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (последняя редакция) для зданий и сооружений, на которые нет нормативных требований пожарной безопасности. Их согласует МЧС России. Конструктивные СТУ готовились по части 8 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и согласовывались Минстроем по приказу № 734/пр.

С 1 сентября 2024 года изменения в 384-ФЗ исключили СТУ для разработки проектной документации, а приказ Минстроя № 734/пр о порядке их согласования утратил силу. Поэтому запрос «сту минстрой» сегодня ведёт в тупик: новые конструктивные СТУ согласовать негде. Соответствие проектных решений требованиям безопасности теперь обосновывают способами, которые перечислены в законе: результатами исследований, расчётами и испытаниями по сертифицированным или апробированным методикам, моделированием сценариев опасных природных процессов и техногенных воздействий, оценкой риска. Проверяет такое обоснование экспертиза проектной документации.

Если проект опирается на конструктивные СТУ, согласованные до этой даты, заранее уточните у экспертной организации, как она их примет. Дальше речь только о пожарных СТУ — о порядке согласования СТУ в МЧС.

Блок 1. Нет оснований для СТУ

СТУ — не способ обойти неудобный свод правил. Совет первым делом смотрит, правильно ли выбран вариант подтверждения пожарной безопасности объекта. Регламент прямо требует проверять это по блок-схеме из приложения к нему.

• Нормы на объект есть. Если требование установлено и его можно выполнить, совет предложит проектировать по нормам или подтвердить безопасность расчётом пожарного риска без СТУ.
• Отступление не названо. В тексте СТУ должно быть видно, какой пункт какого документа не выполняется или отсутствует и почему.
• СТУ подменяют проект. Условия переписывают целые разделы сводов правил, вместо того чтобы закрыть конкретные пробелы.

Как предупредить: составьте таблицу отступлений до начала разработки — пункт нормы, причина отступления, компенсирующее мероприятие, чем подтверждено. Если строк в ней нет, СТУ, скорее всего, не нужны.

Блок 2. Компенсирующие мероприятия не подтверждены расчётами

Для СТУ с отступлениями от требований нормативных документов по пожарной безопасности расчёт пожарного риска входит в обязательный комплект. Совет анализирует пожарную опасность объекта, достаточность мер по безопасности людей, возможность спасения, ограничение распространения пожара и доступ пожарных подразделений к очагу. Используются расчётные сценарии развития пожара, распространения опасных факторов пожара и эвакуации людей.

• Расчёт не по действующей методике. Расчёт пожарного риска выполняют по методике МЧС России, утверждённой приказом от 14.11.2022 № 1140; ссылка на прежнюю методику — частая причина замечаний.
• Исходные данные не совпадают с проектом. Совет проверяет именно обоснованность исходных данных: число людей, геометрию путей эвакуации, параметры горючей нагрузки.
• Мера без параметров. «Предусмотреть дополнительные мероприятия» — не мера. Нужны тип системы, зона действия, время срабатывания, требования к эксплуатации.
• Не учтён доступ пожарных. Проезды, подъезд техники, расстояние до пожарного депо и её оснащение — отдельный предмет анализа.

Блок 3. Не тот согласующий орган

Согласование СТУ по пожарной безопасности проводится только МЧС России, но на разных уровнях. Ошибка с адресатом сама по себе не ведёт к отказу: комплект перенаправят в нужное подразделение. Однако срок перенаправления — до 10 календарных дней, а общий срок рассмотрения может вырасти.

• Центральный аппарат. Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору или его заместитель согласует СТУ на здания, для которых отсутствуют противопожарные нормы; рассматривает их Департамент надзорной деятельности и профилактической работы.
• Главное управление по субъекту. Согласует СТУ на жилые здания высотой до 100 м и другие здания до 75 м, если технические решения аналогичны ранее согласованным центральным аппаратом.
• Москва, Санкт-Петербург, Татарстан. Для них регламент устанавливает повышенные пороги высоты; сверьте их по тексту регламента для своего объекта.
• ЗАТО и режимные объекты. СТУ рассматривают специальные и воинские подразделения ФПС.

Обобщённый перечень технических решений, ранее согласованных центральным аппаратом, публикуется на сайте МЧС России — официальный сайт (главная страница). Если решения в ваших СТУ аналогичны, заседание совета центрального аппарата может не понадобиться.

Блок 4. Неполный комплект и ошибки подачи

По Приказу МЧС России от 28.11.2011 № 710 «Об утверждении Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности» единственное основание для отказа — неполный комплект документов. В этом случае документы возвращают в течение 10 календарных дней с письменным указанием причины. Все остальные проблемы оформляются как решение о доработке. Исчерпывающий комплект:

1. Письменное обращение о необходимости согласования с указанием, рассматривать СТУ на совете в присутствии заявителя или без него.
2. Три экземпляра СТУ при бумажной подаче. В тексте обязательны согласие заказчика с принятыми решениями по противопожарной защите, место расположения объекта и комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий.
3. Расчёт пожарного риска — для СТУ с отступлениями от норм.
4. Иные расчётные обоснования безопасности людей, если они выполнялись.

Заявителем может быть разработчик СТУ или заказчик разработки. При подаче через Госуслуги заполняется электронная форма, а СТУ и расчёты прикладываются в электронном виде.

Блок 5. Замечания совета и повторный круг

СТУ рассматривает нормативно-технический совет: решение принимается простым большинством голосов при кворуме не менее половины членов. Совет может запросить дополнительные материалы, но не вправе требовать документы, не предусмотренные нормативными актами.

Сроки по регламенту: при бумажной подаче — 30 календарных дней, при необходимости проработки отдельных вопросов с научными и учебными пожарно-техническими организациями — до 45 дней с уведомлением заявителя. При подаче через Госуслуги срок не превышает 19 рабочих дней с момента поступления заявления и полного комплекта. Доработанные СТУ рассматриваются как вновь поданные, то есть срок начинается заново.

Полезная норма: при повторном рассмотрении в заключение совета не включают новые замечания, которые можно было указать в первый раз. Поэтому отвечайте на каждое замечание по пунктам и прикладывайте таблицу «замечание — где исправлено».

Типовые ошибки, из-за которых теряют недели

1. СТУ после экспертизы. Разработку начинают, когда проект уже подан, хотя согласование лучше закладывать в график до выпуска раздела пожарной безопасности.
2. Расхождение СТУ и проекта. После корректировки планировок СТУ не обновили, и эксперт видит два разных объекта.
3. Нет согласия заказчика с решениями по противопожарной защите в тексте СТУ.
4. Конструктивные вопросы в пожарных СТУ. Попытка закрыть через МЧС вопросы надёжности конструкций, которые теперь обосновываются по 384-ФЗ.
5. Старая редакция регламента. Часть приложений к приказу № 710 утратила силу, а МЧС в 2026 году готовило новый регламент. Сверяйте порядок согласования СТУ по пожарной безопасности в актуальной редакции перед каждой подачей.

Что проверить до подачи СТУ в МЧС

• Основание: составлена таблица отступлений и отсутствующих требований, каждое со ссылкой на пункт нормы.
• Расчёты: пожарный риск посчитан по действующей методике, исходные данные совпадают с текущей версией проекта.
• Мероприятия: у каждой компенсирующей меры есть параметры, зона действия и требования к эксплуатации.
• Адресат: уровень согласования определён по высоте, назначению и аналогам ранее согласованных решений.
• Комплект: обращение, СТУ с согласием заказчика и адресом объекта, расчёт риска, иные расчёты — без пропусков.
• График: срок согласования и возможный повторный круг заложены до подачи проекта на экспертизу.

Разработка и согласование СТУ — работа для проектировщиков и специалистов по пожарной безопасности с опытом прохождения нормативно-технических советов. Найти исполнителя можно на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс»: разместите бесплатную заявку в разделе проектирования, исполнители сами откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Площадка сама СТУ не разрабатывает и не согласует. Опишите объект, отступления от норм и стадию экспертизы в форме ниже.