ПНООЛР: кому нужен проект нормативов образования отходов и лимитов
Как обязанность нормировать отходы зависит от категории объекта НВОС и что входит в проект ПНООЛР.
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) — документ, которым предприятие обосновывает, сколько отходов образуется в процессе деятельности и какое количество допустимо передавать на размещение. Требование о нормировании установлено статьёй 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а конкретная форма исполнения обязанности зависит от категории объекта НВОС.
Как обязанность зависит от категории объекта
- объекты I категории — нормативы образования отходов и лимиты на размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения;
- объекты II категории — сведения об объёмах и видах образуемых отходов включаются в декларацию о воздействии на окружающую среду;
- объекты III категории — представляют отчётность об образовании отходов в уведомительном порядке;
- объекты IV категории — разработка нормативов не требуется.
Таким образом, «классический» ПНООЛР как расчётная основа сохраняется: без него невозможно корректно заполнить ни заявку на КЭР, ни декларацию, ни отчётность.
Что входит в проект
Основа документа — перечень всех образующихся отходов с кодами по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), расчёт нормативов образования по каждой позиции и обоснование лимитов на размещение. К расчётам прикладываются сведения о местах накопления, о передаче отходов сторонним организациям и о собственных объектах размещения, если они есть.
Исходные данные для разработки
- технологические карты и материальный баланс производства;
- данные учёта отходов за предыдущие периоды;
- паспорта отходов I–IV классов опасности;
- договоры с организациями, принимающими отходы, и их лицензии;
- сведения о среднесписочной численности и площадях — для расчёта отходов от офисной и хозяйственной деятельности.
Типичные ошибки разработки
Чаще всего проекты возвращаются из-за неполного перечня отходов: забывают отходы от обслуживания оборудования, ртутьсодержащие лампы, отработанные масла, смёт с территории. Вторая группа ошибок — расхождение расчётных нормативов с фактическими данными учёта и статистической отчётности: инспектор сверяет эти цифры между собой. Третья — использование кодов ФККО, не соответствующих фактическому составу отхода.
Связь с другими документами
Данные ПНООЛР должны сходиться с журналом учёта отходов, отчётом по форме 2-ТП (отходы), декларацией о плате за НВОС и отчётом по программе производственного экологического контроля. Любое изменение технологии, влияющее на состав или объём отходов, — повод актуализировать расчёты, не дожидаясь плановой проверки.
Практические советы
- начните с полной инвентаризации отходов по подразделениям — это база всех дальнейших расчётов;
- сопоставьте перечень отходов с видами деятельности по ОКВЭД: пропущенные процессы видны сразу;
- храните расчётные материалы: при проверке потребуется показать, как получен каждый норматив;
- пересматривайте документ при изменении технологии, сырья или появлении новых видов отходов.
Разработку ПНООЛР удобно доверить профильному специалисту. Подобрать эколога с подтверждённой квалификацией можно на площадке «Ресурс-Плюс»: разместите заявку на странице экологического сопровождения — исполнители откликнутся с ценой и сроками, документы готовятся на бланках вашей организации.
