Ответственность за заведомо ложное заключение ЭПБ: риски эксперта и заказчика

Предложения «сделать ЭПБ дистанционно за три дня» до сих пор встречаются на рынке. Цена вопроса — не только качество: за заведомо ложное заключение установлена уголовная ответственность эксперта, а владелец ОПО получает объект с непроверенным состоянием и документ, который не защитит ни при проверке, ни при аварии.

Что считается заведомо ложным заключением

Уголовный кодекс РФ содержит отдельную статью 217.2 «Заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности». Под ним понимается заключение, подготовленное без проведения экспертизы или с очевидным противоречием ее фактическим результатам. Классические примеры: вывод о соответствии без выезда на объект и инструментального контроля, «положительное» заключение при выявленных недопустимых дефектах, подпись эксперта, который в работах не участвовал.

Ответственность эксперта

Санкции статьи 217.2 УК РФ включают штраф, обязательные работы и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а если ложное заключение повлекло тяжкие последствия — вред здоровью или гибель людей, — наказание существенно ужесточается вплоть до лишения свободы. Параллельно эксперт теряет профессию: аттестация аннулируется, репутация в отрасли не восстанавливается.

Выявляются такие заключения проще, чем кажется исполнителям схем: регистрирующий орган и инспекторы сопоставляют даты «обследования» с журналами пропусков предприятия, объемы контроля — с возможностями лаборатории, а одинаковые формулировки кочуют из документа в документ и выдают конвейер. Отдельный маркер — эксперт, «подписывающий» десятки заключений в месяц по всей стране: физически невозможный график сам по себе становится основанием для проверки.

Технологии ужесточают контроль с каждым годом: электронная регистрация заключений, перекрестный анализ данных реестров и цифровой след любых документов делают «бумажные» схемы прошлым. Рассчитывать, что фиктивный документ растворится в потоке, больше не приходится.

Риски экспертной организации

Для организации ложное заключение означает претензии лицензионного контроля вплоть до приостановления и аннулирования лицензии на проведение ЭПБ, административную ответственность и гражданские иски заказчиков. Один «быстрый заказ» способен закрыть бизнес, построенный годами, — поэтому добросовестные организации не торгуются объемом обследования.

Показательно, что схемы с фиктивными заключениями разрушаются в самый неподходящий момент — при аварии, смене собственника, конфликте с бывшим сотрудником или встречной проверке другого заказчика той же «конторы». Организация, попавшая в поле зрения по одному эпизоду, тянет за собой проверку всех выданных ею заключений, и добросовестные заказчики оказываются в одной куче с осознанными участниками схемы.

Чем рискует заказчик

Владелец ОПО, купивший формальное заключение, не переносит на эксперта свою ответственность за безопасную эксплуатацию:

• заключение с пороками не пройдет или будет исключено из правового поля, а объект окажется без действующей экспертизы — со штрафами по статье 9.1 КоАП РФ;
• при аварии материалы «экспертизы без экспертизы» станут доказательством того, что состояние объекта не контролировалось;
• должностные лица заказчика, осознанно заказавшие фиктивный документ, рискуют оказаться соучастниками;
• расходы придется нести дважды: за фиктивную и за настоящую экспертизу.