Ответственность эксперта ЭПБ: от административной до уголовной

Подпись эксперта под заключением ЭПБ — это принятие личной ответственности за вывод о безопасности объекта. Законодательство выстроило вокруг этой подписи несколько уровней ответственности: от административных штрафов до уголовной статьи, введённой специально для экспертизы промышленной безопасности. Понимать эту систему полезно и самим экспертам, и заказчикам — она объясняет, почему добросовестный эксперт не подпишет «нужное» заключение ни за какие сроки. Ниже — карта уровней ответственности: за что наступает каждый и как они сочетаются между собой.

Что требует закон от эксперта

Статья 13 закона № 116-ФЗ обязывает эксперта определять соответствие объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности, обеспечивать объективность и обоснованность выводов, а также сохранность материалов, полученных при экспертизе. Нарушение любой из этих обязанностей — отправная точка для мер ответственности. Причём обязанности сформулированы персонально: отвечает не только экспертная организация, но и эксперт, поставивший подпись под заключением. Схожие требования закон предъявляет и к руководителю организации, который подписывает заключение вместе с экспертами.

Административная ответственность

Статья 9.1 КоАП РФ охватывает нарушения требований промышленной безопасности и лицензионных требований при проведении ЭПБ. Для должностных лиц штраф по части 1 составляет от 20 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц — от 200 до 300 тысяч; при грубых нарушениях санкции жёстче, вплоть до дисквалификации должностных лиц и административного приостановления деятельности организации. Для экспертной организации систематические нарушения означают ещё и риск утраты лицензии. Протоколы по этой статье — самый массовый вид дел в промышленной безопасности, и практика по ним устойчива.

Аттестационные последствия

Отдельный и очень чувствительный для эксперта механизм — прекращение действия аттестации. Эксперт, допустивший подготовку заведомо ложного заключения, лишается статуса: его исключают из реестра, а вернуться в профессию после этого крайне сложно. Для специалиста, строившего карьеру десять и более лет, потеря аттестации нередко тяжелее любого штрафа. Сведения о прекращении аттестации отражаются в реестре экспертов — ещё одна причина проверять статус записи, а не только её наличие.

Уголовная ответственность: статья 217.2 УК РФ

В Уголовном кодексе есть специальная норма — статья 217.2 «Заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности». Ответственность наступает, если заведомо ложное заключение могло повлечь смерть человека либо повлекло крупный ущерб. Санкции включают крупный штраф с лишением права занимать определённые должности, а если ложное заключение повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью или гибель людей — лишение свободы. Заведомо ложным считается заключение, подготовленное без фактического проведения экспертизы или явно противоречащее её результатам. Для возбуждения дела не нужна авария: состав образуется самим фактом такого заключения при возможности тяжких последствий.