Мораторий на плановые проверки: как он работает для владельцев ОПО
Плановые проверки для большинства предприятий отменены до 2030 года, но опасных производственных объектов высоких классов мораторий почти не касается. Разбираем правила игры.
Мы используем cookie-файлы для улучшения работы сайта. Продолжая использование, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и пользовательским соглашением.
Плановые проверки для большинства предприятий отменены до 2030 года, но опасных производственных объектов высоких классов мораторий почти не касается. Разбираем правила игры.
Мораторий на плановые проверки бизнеса, который начинался как временная антикризисная мера, стал долгосрочной политикой: постановлением Правительства от 28 декабря 2024 года № 1955 подходы к планированию контрольных мероприятий закреплены на годы вперед, а для большинства компаний плановые проверки не вернутся до 2030 года. Однако владельцам опасных производственных объектов важно понимать: мораторий устроен по риск-ориентированному принципу, и промышленной безопасности он касается в наименьшей степени.
Мораторий распространяется на плановые контрольные и надзорные мероприятия. Для малого и среднего бизнеса и большинства «обычных» организаций они не проводятся — плановый контроль для них планируется возобновлять только с 2030 года. При этом налоговый контроль под мораторий не подпадает, как и целый ряд исключений, установленных правительством.
Объекты, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, продолжают проверяться планово. Для сферы промышленной безопасности это означает:
Смысл моратория не в том, что государство перестало контролировать промышленность, а в перераспределении ресурсов надзора. Инспекторский состав ограничен, и каждая плановая проверка объекта с низким риском — это часы, отнятые у объектов, где вероятность и тяжесть возможной аварии несопоставимо выше. Риск-ориентированная модель направляет контроль туда, где он статистически нужнее: на объекты высоких классов опасности, на организации с историей нарушений, на сигналы индикаторов. Для добросовестного бизнеса это выгодный размен — меньше визитов в обмен на прозрачность данных. Но модель работает в обе стороны: тот, кто перестает поддерживать порядок в реестрах и отчетности, быстро возвращает себе внимание надзора, причем уже во внеплановом формате.
Ключевой инструмент надзора в период моратория — внеплановые мероприятия по индикаторам риска. Если данные из реестров, отчетности или обращений указывают на возможное нарушение, Ростехнадзор вправе выйти на проверку по согласованию с органами прокуратуры. Также основанием остаются авария, инцидент с угрозой жизни людей и поручения Правительства. Мораторий защищает добросовестные предприятия от плановой нагрузки, но не создает «безнадзорную зону».
Взамен проверок контролеры активнее используют профилактические инструменты: предостережения, консультирование и профилактические визиты. Для владельца ОПО профилактический визит — возможность получить позицию инспектора без риска немедленного штрафа. Отказываться от таких форматов невыгодно: они позволяют устранить замечания до того, как сработает индикатор риска.
Постановление № 1955 вводилось поэтапно: часть его положений вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Предприятиям стоит отслеживать обновления графиков и категорий: правительство периодически уточняет перечни исключений, а понижение или повышение категории риска напрямую меняет частоту контроля конкретного объекта.
Категория риска присваивается надзорным органом и определяет плановую нагрузку на объект. Сведения о категории можно получить из решений об отнесении объекта к категории, через запрос в территориальный орган или в едином реестре видов контроля, где публикуются данные о поднадзорных объектах. Если вы считаете категорию завышенной — например, после вывода части оборудования из эксплуатации или снижения количества опасных веществ, — закон позволяет инициировать ее пересмотр. Это легальный и часто недооцененный способ снизить количество контрольных мероприятий: категория пересматривается на основании фактических данных об объекте и истории нарушений.
Важно отделять частоту проверок от объема обязанностей. Мораторий не отменяет ни одного обязательного требования: экспертизы проводятся в те же сроки, производственный контроль работает, отчетность сдается, страхование оформляется. Меняется лишь то, как часто государство приходит проверять исполнение. Более того, в условиях редких плановых визитов цена каждого выявленного нарушения возрастает: инспектор, пришедший по индикатору риска, видит объект без «подготовки к проверке», а накопленные несоответствия ложатся в основу решений о будущем контроле. Дисциплина в отсутствие постоянного внешнего давления — главный тест зрелости системы управления промышленной безопасностью.
Чтобы пройти экспертизу без срывов сроков, разместите заявку на странице экспертизы промышленной безопасности на площадке «Ресурс-Плюс» — аттестованные эксперты откликнутся с предложениями по цене и срокам.
Первая единая площадка промышленных и инженерных услуг России
