Мониторинг объектов размещения отходов: обязанности эксплуатанта ОРО
Кто обязан вести мониторинг состояния окружающей среды на ОРО, что входит в наблюдения и как оформляются результаты.
Объекты размещения отходов (ОРО) — полигоны, шламохранилища, отвалы — остаются источником воздействия на окружающую среду в течение всего срока эксплуатации и после её завершения. Статья 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязывает собственников и эксплуатантов ОРО проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на объекте и в пределах его воздействия. Размещать отходы допускается только на объектах, внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).
Кто обязан вести мониторинг
Обязанность лежит на лицах, владеющих ОРО или эксплуатирующих его: операторе полигона, предприятии с собственным отвалом или шламонакопителем. Прекращение приёма отходов от обязанности не освобождает: выведенные из эксплуатации и рекультивируемые объекты продолжают наблюдаться, пока сохраняется их воздействие.
Что входит в программу наблюдений
- подземные воды — наблюдательные скважины выше и ниже объекта по потоку с контролем химического состава;
- поверхностные воды — створы выше и ниже ОРО по течению ближайшего водного объекта;
- атмосферный воздух — контроль на границе объекта и санитарно-защитной зоны, включая свалочные газы;
- почвы — отбор проб на прилегающей территории;
- состояние тела объекта — устойчивость откосов, осадки, температурный режим для полигонов с органикой.
Как организуются наблюдения
Мониторинг ведётся по порядку, установленному уполномоченным федеральным органом, на основе разработанной эксплуатантом программы. В ней закрепляются точки отбора, контролируемые показатели, периодичность и применяемые методики. Отбор и анализ проб выполняют аккредитованные лаборатории, а сопоставление ведётся с фоновыми значениями и нормативами качества окружающей среды.
Отчётность по результатам
Результаты мониторинга оформляются ежегодным отчётом, который представляется в территориальный орган Росприроднадзора. Отчёт должен показывать динамику: разовые значения мало информативны, тенденция роста концентраций в наблюдательной скважине — ранний сигнал фильтрации, требующий реакции до того, как загрязнение станет предметом надзора.
Типичные нарушения
- наблюдательная сеть существует на бумаге: скважины разрушены или не опробуются;
- контролируются не все компоненты среды — чаще всего выпадают почвы и воздух;
- пробы отбирает неаккредитованная лаборатория;
- отчёт не сдан за объект, который прекратил приём отходов, но не рекультивирован;
- рост показателей из года в год фиксируется, но никаких мер не планируется.
Практический совет
Совместите программу мониторинга ОРО с программой производственного экологического контроля: точки, показатели и лаборатории во многом совпадают, а согласованные данные упрощают и отчётность, и защиту позиции при проверке.
Разработку программы мониторинга и ведение наблюдений можно поручить профильной организации. Подобрать эколога с подтверждённой квалификацией можно на площадке «Ресурс-Плюс»: разместите заявку на странице экологического сопровождения — исполнители откликнутся с ценой и сроками, документы готовятся на бланках вашей организации.
