Мифы о тендерах и торговых площадках: десять распространённых заблуждений

Вокруг закупок услуг ходит много устоявшихся представлений: «площадку проверяет лицензии», «победителя назначает оператор», «заказчику можно просто позвонить». Исполнители из-за них готовят не те документы, а заказчики выбирают не тот способ закупки. Ниже десять заблуждений с ответом по норме или цифре из официальной отчётности.

Разбор рассчитан на обе стороны: исполнителей экспертных, проектных, изыскательских, экологических и кадастровых услуг и заказчиков, которые эти услуги покупают. Нормы приведены по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а информация о закупках публикуется в ЕИС на zakupki.gov.ru.

Мифы 1–2: кто проверяет участника и кто выбирает победителя

Миф 1. «Площадка проверяет лицензии и аттестации». По статье 24.2 44-ФЗ оператор обязан аккредитовать участника, зарегистрированного в ЕИС, не позднее следующего рабочего дня и не вправе требовать документы. Лицензии, членство в СРО и аттестацию проверяет комиссия заказчика по статье 31. Для экспертизы промышленной безопасности это лицензия Ростехнадзора и аттестованные эксперты.

Миф 2. «Победителя выбирает площадка». Оператор обеспечивает работу электронных процедур, но критерии и способ определения победителя задаёт заказчик в извещении. В аукционе и запросе котировок побеждает наименьшая цена, в конкурсе заявки оценивают по критериям из постановления Правительства № 2604. Влиять на результат оператор не вправе.

Миф 3: заказчику можно позвонить и «договориться»

По статье 46 44-ФЗ заказчик и члены комиссии не вправе вести переговоры с участником в отношении заявок до выявления победителя. Единственный легальный канал связи на этом этапе — запрос разъяснений через площадку по части 5 статьи 42.

• Не больше трёх запросов от одного участника.
• Не позднее чем за 3 дня до окончания подачи заявок.
• Ответ публикуется в ЕИС в течение 2 дней без указания автора вопроса, его видят все участники.

По 223-ФЗ картина мягче: извещение обязано содержать контакты заказчика, а запрос разъяснений может направить любой участник. Но и там равные условия для всех — принцип закупки.

Миф 4: на услуги всегда проводят аукцион

Электронный аукцион обязателен только для товаров, работ и услуг из перечня распоряжения № 471-р. В редакции от 31.10.2022 в нём нет групп 39 (экология), 69, 70, 71 (проектирование, технические испытания), 72 (научные исследования) и 74. Значит, на экспертные и инженерные услуги заказчик вправе выбрать конкурс с неценовыми критериями, но вправе и провести аукцион (статья 24, часть 7).

Если выбран конкурс, цена не может весить меньше установленного минимума. Он зависит от предмета закупки:

• Работы и услуги в общем случае: цена не менее 60 %, как и для проектирования и изысканий, для которых отдельных строк нет.
• Экспертиза, аудиторские и юридические услуги: цена не менее 40 %.
• НИОКР: цена не менее 20 %, неценовые критерии до 80 %.

Мифы 5 и 8: регистрация платная, а «электронный магазин» подходит для услуг

Миф 5. «За регистрацию и аккредитацию надо платить». Статья 24.2 44-ФЗ не допускает платы за регистрацию в ЕИС и аккредитацию на электронных площадках. Платят иначе: оператор вправе взять плату с победителя, с которым заключается контракт. По постановлению Правительства № 564 (в редакции от 01.07.2026) предел — 1 % начальной цены контракта, но не более 7 500 руб. без НДС в общем случае и 5 000 руб. без НДС для малых и средних предприятий и самозанятых. Для участников, не ставших победителями, плата не предусмотрена. Косвенные расходы — квалифицированная электронная подпись и блокирование обеспечения заявки — существуют отдельно.

Миф 8. «Мелкую услугу можно купить в электронном магазине». Электронная закупка малого объёма по части 12 статьи 93 охватывает только товары. Услуги малой стоимости заказчик закупает напрямую у единственного поставщика по другим пунктам части 1 той же статьи, например по пунктам 4 и 5, в пределах их лимитов.