Лицензионный контроль ЭПБ в 2026 году: что должна подтверждать экспертная организация

Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности подтверждается записью в реестре лицензий. Но получение лицензии не закрывает вопрос: лицензионные требования нужно соблюдать постоянно, при выполнении каждой работы. Если эксперты числятся формально, адрес в лицензии давно не совпадает с реальным, а архив заключений собран кое-как, первая же проверка вскрывает системные пробелы, причём уже в выданных заключениях.

Для заказчика это не абстрактная история. Заключение, подготовленное организацией с проблемами в лицензионных требованиях, может оказаться уязвимым, а потеря времени на повторную экспертизу стоит дороже, чем внимательный выбор исполнителя. Ниже — чек-лист по блокам: что проверяют при лицензионном контроле, что организация должна уметь показать и на что стоит обратить внимание заказчику. В 2025 году были уточнены положения о контрольных и профилактических мероприятиях, о чём сообщал Ростехнадзор в новости об уточнении порядка проведения контрольных и профилактических мероприятий.

Блок 1. Предмет контроля и правовая основа

Общие правила лицензирования установлены Федеральным законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а требования к самой экспертной деятельности — постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1477 о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. Сама экспертиза регулируется Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Практически контроль сводится к проверке права выполнять заявленные работы, наличия специалистов и ресурсов, а также соблюдения порядка проведения экспертиз.

Проверка может затронуть:

• Актуальность записи в реестре лицензий. Виды работ и сведения о лицензиате должны соответствовать действительности.
• Адреса осуществления деятельности. Они должны быть указаны в лицензии и фактически использоваться.
• Работников нужной квалификации. Не только наличие удостоверений, но и реальное участие в работах.
• Оборудование и программные средства. Исправность, поверка, пригодность для заявленных методов.
• Порядок приёма, выполнения и внутренней проверки работ.
• Архив заключений и исходных материалов.
• Достоверность сведений, направляемых в реестр заключений.

Блок 2. Кадры: эксперты, которые действительно работают

Копии удостоверений недостаточно. Проверяют, соответствует ли область аттестации предмету конкретной работы, не истёк ли срок аттестации, есть ли у специалиста трудовые отношения с организацией и участвовал ли он в экспертизе на самом деле. Подпись эксперта под заключением должна подтверждать выполненный им профессиональный анализ, а не просто стоять на последней странице.

Хорошая практика — матрица компетенций. В ней для каждого эксперта фиксируют области и категории аттестации, сроки, ограничения и текущую загрузку. Такая таблица не даёт назначить специалиста на объект, который выходит за пределы его допуска, и заранее показывает, у кого скоро заканчивается аттестация.

Блок 3. Адреса и материальная база

Лицензионная запись должна отражать сведения о местах осуществления деятельности. Переезд офиса, лаборатории или архива требует правовой оценки до начала работы по новому адресу, а не после. Договор аренды сам по себе ещё не доказывает готовность материальной базы.

• Оборудование доступно и исправно. Для каждого метода контроля понятно, чем он выполняется и где хранится прибор.
• Статус поверки или калибровки подтверждён. Просроченный прибор ставит под сомнение все протоколы, в которых он использован.
• Программные расчёты опираются на утверждённые методики. Версии программ контролируются, результат можно воспроизвести.
• Документация актуальна. Нормативная база в рабочем доступе обновляется при изменениях.

Блок 4. Прослеживаемость экспертизы от заявки до реестра

Внутренняя процедура должна обеспечивать прослеживаемость всего пути. В деле проекта сохраняют исходные данные, программу работ, результаты обследований, протоколы контроля, расчёты, замечания внутренней проверки, подписанный экземпляр и подтверждение внесения в реестр.

Простой тест: берут завершённый проект и пытаются восстановить маршрут от заявки до реестровой записи. Если вывод заключения нельзя воспроизвести по архиву, красиво оформленный документ не доказывает качества экспертизы. Это тот случай, когда претензии появляются не к форме, а к самому выводу.

Блок 5. Подрядные работы и привлечение лабораторий

Привлечение лаборатории или отдельных специалистов не снимает ответственности с экспертной организации. До включения результатов в заключение проверяют компетентность исполнителя, область его работ, применённые методы, идентификацию объекта и качество протоколов.

Есть и граница: нельзя передавать стороннему исполнителю собственно экспертный вывод, если это противоречит требованиям к лицензируемой деятельности и аттестации экспертов. Подрядчик может выполнить измерения, но выводы делает аттестованный эксперт лицензиата.

Блок 6. Самопроверка перед контрольным мероприятием

Подготовка не должна начинаться после уведомления о проверке. Практичный порядок действий:

1. Сверьте реестровую запись лицензии с фактическими адресами и видами работ.
2. Проверьте кадровую матрицу и личные дела экспертов, сроки аттестации.
3. Выберите несколько завершённых проектов и восстановите полный маршрут от заявки до реестра.
4. Проверьте оборудование, поверку, программное обеспечение и методики.
5. Сопоставьте архивные заключения со сведениями, внесёнными в реестр.
6. Проверьте выполнение ранее выданных предписаний и профилактических рекомендаций.
7. Оформите выявленные проблемы с ответственными и сроками устранения.

Устойчивый вариант — встроить лицензионные требования в ежеквартальную внутреннюю проверку. Смена адреса, увольнение эксперта, окончание поверки или новая область работ должны автоматически запускать оценку влияния на лицензию и текущие проекты. Это защищает не только от санкций, но и от недостоверных заключений и претензий заказчиков.

Что проверить заказчику до выбора экспертной организации

Заказчик не проводит лицензионный контроль, но может отсечь рискованных исполнителей ещё до договора. Минимальный набор проверок:

• Лицензия действует и охватывает нужный вид работ — сверьте данные в сведениях из реестра лицензий на сервисах Ростехнадзора.
• Эксперты аттестованы в области, которая подходит вашему объекту, и срок аттестации не закончится во время работ.
• Есть собственная материальная база или понятная схема привлечения лаборатории с подтверждённой компетенцией.
• Исполнитель объясняет состав работ: какие методы контроля, какие выезды, кто подаёт заключение в реестр.
• Цена сопоставима с объёмом. Слишком низкая ставка при полном перечне работ — повод уточнить, что именно в неё заложено.

Чтобы сравнить предложения лицензированных исполнителей, разместите бесплатную заявку в разделе экспертизы промышленной безопасности на площадке «Ресурс-Плюс». Площадка сама экспертизу не проводит: экспертные организации откликаются с ценой и сроками, а вы проверяете лицензию и аттестацию и заключаете договор напрямую, без комиссии. Опишите объект и основание экспертизы в форме ниже.