Лицензионный контроль в сфере ЭПБ в 2026 году: что должна подтверждать экспертная организация

Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности подтверждается записью в реестре лицензий. Получение лицензии не завершает обязанности организации: лицензионные требования должны соблюдаться постоянно при выполнении каждой работы. В 2025 году были уточнены положения о контрольных и профилактических мероприятиях, в том числе в сфере лицензирования ЭПБ.

Подготовка к контролю не должна начинаться после уведомления. Если кадровые, технические и документальные доказательства собираются только перед проверкой, организация рискует обнаружить системные пробелы в уже выданных заключениях.

Что входит в предмет контроля

Ростехнадзор оценивает соблюдение лицензионных требований, установленных положением о лицензировании деятельности по проведению ЭПБ. Практически это означает проверку права выполнять заявленные работы, наличия необходимых специалистов и ресурсов, а также соблюдения порядка проведения экспертиз.

Контроль может затронуть:

• актуальность записи в реестре лицензий;
• адреса мест осуществления деятельности;
• наличие работников требуемой квалификации;
• трудовые отношения и фактическое участие экспертов;
• оборудование, программные средства и документацию;
• порядок приема, выполнения и внутренней проверки работ;
• архив заключений и исходных материалов;
• достоверность сведений, направляемых в реестр.

Кадровые требования

Недостаточно представить копию удостоверения эксперта. Проверяют соответствие области аттестации предмету работ, действительность аттестации, трудовые отношения и реальное участие специалиста. Подпись эксперта под заключением должна подтверждать выполненный им профессиональный анализ.

Организации следует вести матрицу компетенций: области, категории, сроки аттестации, ограничения и загрузка. Она позволяет не назначить специалиста на объект, выходящий за пределы его допуска.

Адреса и материальная база

Лицензионная запись должна отражать предусмотренные сведения о местах осуществления деятельности. Переезд офиса, лаборатории или архива требует правовой оценки до начала работы по новому адресу. Договор аренды сам по себе не подтверждает готовность материальной базы.

Оборудование и программные средства должны быть доступны, исправны и пригодны для конкретных методов. Средства измерений контролируют по статусу поверки или калибровки, а программные расчеты — по утвержденным методикам и управлению версиями.

Процесс проведения экспертизы

Внутренняя процедура должна обеспечивать прослеживаемость от заявки до реестра. В деле проекта сохраняют исходные данные, программу работ, результаты обследований, протоколы контроля, расчеты, замечания внутренней проверки, подписанный экземпляр и подтверждение реестрового действия.

Если вывод невозможно воспроизвести по архиву, наличие красиво оформленного заключения не доказывает качество экспертизы.

Управление подрядными работами

Привлечение лаборатории или специалистов не снимает ответственности с экспертной организации. До включения результатов в заключение проверяют компетентность исполнителя, область работ, примененные методы, идентификацию объекта и качество протоколов.

Нельзя передавать сторонней организации собственно экспертный вывод, если это противоречит требованиям к лицензируемой деятельности и аттестации экспертов.

Самопроверка перед контрольным мероприятием

1. Сверить реестровую запись лицензии с фактическими адресами и видами работ.
2. Проверить кадровую матрицу и личные дела экспертов.
3. Выбрать несколько завершенных проектов и восстановить полный маршрут.
4. Проверить оборудование, поверку, программное обеспечение и методики.
5. Сопоставить архивные заключения с реестровыми сведениями.
6. Проверить выполнение ранее выданных предписаний и профилактических рекомендаций.
7. Оформить выявленные проблемы с ответственными и сроками устранения.

Профилактика вместо подготовки «к визиту»

Устойчивый вариант — встроить лицензионные требования в ежеквартальную внутреннюю проверку. Изменение адреса, увольнение эксперта, окончание поверки или новая область работ должны автоматически запускать оценку влияния на лицензию и текущие проекты.

Такой подход защищает не только от санкций. Он снижает риск недостоверного заключения и претензий заказчика к результату ЭПБ.

Официальные источники

• Ростехнадзор: уточнение контрольных и профилактических мероприятий, постановление № 1460.
• Официальные ответы Ростехнадзора о лицензировании деятельности по проведению ЭПБ.

Материал актуализирован 27 июля 2026 года.