Кто составляет задание на проектирование: роли заказчика и проектировщика и что включить в документ

Задание на проектирование — документ, который определяет, что именно должно быть спроектировано. От его качества зависят стоимость работ, число переделок и сам факт того, получит ли заказчик нужный результат. При этом у многих возникает один и тот же вопрос: кто должен его писать, если заказчик не проектировщик?

Ответы ниже построены по реальным вопросам заказчиков и проектировщиков. Они помогут распределить роли и избежать ситуации, когда в споре о результате обе стороны ссылаются на одно и то же задание.

Кто по закону выдаёт задание на проектирование?

Задание на проектирование выдаёт застройщик или технический заказчик — лицо, которое заказывает подготовку проектной документации. Это следует из Градостроительного кодекса Российской Федерации. Задание является приложением к договору подряда и утверждается заказчиком. Обязанность заказчика передать подрядчику задание и исходные данные закреплена и в главе 37 Гражданского кодекса РФ, § 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ». Проектировщик работает по заданию и не вправе произвольно от него отступать.

Может ли задание составить сам проектировщик?

Может, если заказчик так решит: проектировщик готовит текст по поручению заказчика, но обязательным он становится только после утверждения заказчиком. На практике заказчик редко способен сформулировать техническую часть самостоятельно: для этого нужно понимать состав разделов, нормативные требования и технологию. Поэтому распространены три модели.

Чем рискует заказчик, если не читает задание перед утверждением?

Если задание составил проектировщик, а заказчик утвердил его, все последующие претензии к результату разбиваются об один довод: работы выполнены в соответствии с заданием, которое вы подписали. Расплывчатые формулировки вроде «в соответствии с действующими нормами» позволяют исполнителю выбрать минимально допустимое решение.

• Недополучить результат. Если в задании нет мощности, производительности или состава оборудования, спорить не о чем.
• Переплатить за переделки. Изменения после утверждения оформляются дополнительными соглашениями и пересмотром цены и срока.
• Потерять время на экспертизе. Нечёткие требования ведут к замечаниям, которые отрабатываются месяцами.

Что делать проектировщику, если задание противоречиво?

Принимая к работе противоречивое или неполное задание, проектировщик обязан предупредить заказчика о невозможности достичь результата. Молчаливое принятие заведомо невыполнимых условий не освобождает от ответственности за результат. На практике это значит: письмо заказчику с перечнем вопросов, просьба уточнить задание и, если нужно, приостановка работ до ответа. Ответственность подрядчика за недостатки проектных работ описана в статье 761 Гражданского кодекса в составе той же главы 37, § 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ».

Что должно быть в задании на проектирование?

Типовой состав, который подходит большинству объектов:

• Основание и вид работ: новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт.
• Сведения об участке и объекте: адрес, кадастровый номер, функциональное назначение.
• Технико-экономические показатели: мощность, производительность, площади.
• Требования к технологическим решениям и оборудованию.
• Требования к инженерному обеспечению со ссылкой на технические условия.
• Стадийность и состав документации, которую нужно разработать; состав разделов определён постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.
• Экспертиза: необходимость прохождения и её вид.
• Особые условия: работа на действующем производстве, сроки остановки, требования промышленной безопасности.

Как проверить задание до утверждения?

Прочитайте его глазами человека, который будет принимать результат: по каждому пункту должно быть понятно, как проверить его выполнение. Если формулировка допускает два толкования, замените её числом, ссылкой на документ или перечнем. Покажите задание технологам и эксплуатации: они заметят пропущенные режимы и ограничения. И убедитесь, что приложения (технические условия, ГПЗУ, схемы) действительно приложены.

Как менять задание после утверждения?

Задание — не догма: в ходе проектирования появляются новые данные, и изменения неизбежны. Важно оформлять их правильно. Каждое изменение фиксируйте письменно, в виде дополнения к заданию, подписанного обеими сторонами, с оценкой влияния на цену и срок. Устное «давайте поменяем» разрушает доказательную базу: через месяц стороны по-разному вспоминают договорённости.

Заранее оговорите в договоре, как обрабатываются правки: в каком порядке проектировщик оценивает последствия, в какой срок отвечает, что происходит с уже выполненными работами. Так заказчик получает управляемость, а проектировщик — защиту от бесконечных изменений.

Как задание связано со стоимостью и сроком проекта?

Исполнитель оценивает цену и срок по заданию, поэтому чем подробнее документ, тем точнее предложение и меньше разброс между откликами. Если на запрос с размытым заданием приходят предложения, отличающиеся в несколько раз, это обычно значит, что исполнители по-разному поняли объём, а не что один из них занижает цену. Детальное задание позволяет сравнивать отклики по существу и снижает риск дополнительных соглашений в середине работ.

Для сложных объектов к заданию полезно приложить опросные листы на оборудование и перечень нормативных документов, которые заказчик считает обязательными. Это сокращает число уточняющих вопросов, а проектировщику даёт чёткую рамку ответственности. Не копируйте задание от прежнего проекта целиком: шаблон полезен как чек-лист, но каждый объект требует собственных цифр и ограничений. И проверьте, чтобы терминология задания совпадала с терминологией договора: «реконструкция», «техническое перевооружение» и «капитальный ремонт» — разные виды работ с разным составом документации.

С чего начать составление задания

Опишите цель одной фразой и перечислите ограничения: бюджет, срок, площадка, действующее производство. Выберите модель подготовки: если своих инженеров нет, поручите проектировщику сформулировать текст, а утверждение оставьте за собой. Для сложного объекта подумайте об отдельном этапе предпроектной проработки. И закрепите в договоре порядок изменения задания, чтобы правки не превращались в споры о цене.

Найти проектную организацию, готовую помочь с формулировкой задания, можно в разделе проектирования на площадке «Ресурс-Плюс». Разместите бесплатную заявку: проектировщики откликнутся с ценой и сроками, договор вы заключите напрямую, без комиссии, а сама площадка работы не выполняет. Опишите объект и цель проекта в форме ниже.